农民工子女的义务教育现存问题及对策的研究.doc

农民工子女的义务教育现存问题及对策的研究 　　 摘 要：农民工对城市建设和发展起着重大作用,但由于体制障碍和自身素质等原因,农民工子女教育在城市受到了极不公平的对待,农民工子女的教育是一个必须要解决的问题。本文首先阐述了农民工子女义务教育现阶段存在的问题，进而针对这些问题提出了保障农民工子女受教育的一些对策。 　　 关键词：农民工 义务教育 问题 对策 　　 　　 1.农民工子女义务教育现存问题 　　 1.1农民工子女中适龄儿童存在入学难及辍学问题 　　 1.1.1农民工子女入学机会不足就学困难 　　 2006年发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求做到“与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用”。各地政府部门在具体实施过程中，为解决农民工子女入学问题作了很多工作与努力，比如各地公办学校通过不断挖掘潜力，提高接收农民工子女就学的能力。但地方教育资源还是赶不上外来生源的快速增加。由于先前，政府建造公办学校，无论是其校舍、师资，还是其他基本的教学设施都是按照本地适龄儿童的数量确定的，因此，随着农民工子女的日益增多，接收这些农民工子女的公办学校就会达到饱和。此外，有些学校接收农民工子女入学的积极性不高，甚至以“名额满”为由拒收农民工子女，让本来就求学不易的农民工子女更感艰难。 　　 1.1.2教育开支大辍学现象严重 　　 国务院转发的六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》规定，接收农民工子女应以全日制公办中小学为主。城市公办学校教学质量高，教学环境好，是农民工子女就读的很好选择。但是深入其中就会发现，城市公办学校高额的学习开支对收入微薄的农民工来说，往往是一道难以翻越的“大山”。城里的生活开支比农村高，加上其他学校中的各种开支，如校服费、活动费、午餐费等等，一个小孩在城里上学必需的生活学习支出比农村高出许多，这对经济能力不强的农民工来说，无异于碰到一只“拦路虎”。这也在一定程度上导致了农民工子女辍学率高，辍学现象严重。 　　 1.2民工子弟学校办学条件差教育质量不高 　　 民工子弟学校主要由私人集资办学，多数没有合法办学手续，脱离政府教育行政部门的督导和管理，其主要经费来源是学生的缴费而不是财政的拨款。一方面，所收学费本身比较低，且经费总量有赖于学生数，所以办学资金比较匮乏；另一方面，办学者为了获得相对较高的办学利润，又很难把经费全部投入到教育教学中去。比如，调查显示大多数学校招聘一些中专学历的学生为老师，大大影响了农民工子弟学校的教育资质量，这些都导致了民工子弟学校普遍存在办学条件差、教育质量低的不良状况。 　　 1.3农民工子女进入公立学校普遍存在学习困难和心理压力问题 　　 缴纳“借读费”或“赞助费”后进入公办学校这是目前流动人口子女在流入地接受义务教育的合法的方式这主要是满足了流动人口中携资金技术来流入地经商办公司的父母的要求因为流动人口子女在城市公办学校里借读必须交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”这对于低收入的农村流动人口家庭的孩子来说是可望不可及的，对于在外地借读的农村流动儿童和青少年来说教学环境的改变，教材的差异，课程进度和难度的差异，教学方法的不同都影响着其学习的效果，同时由于文化背景的差异和“借读”的身份以及在学习和生活中受到的歧视都给流动人口子女的心理造成了一定的压力影响 　　 2.保障农民工子女受教育的对策分析 　　 2.1国家保护 　　 2.1.1完善国家法规政策 　　 2006年3月，中央政府颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“保障农民工子女平等接受义务教育”。《意见》强调“输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学”。同时，要求“城市公办学校对农民工子女接受义务教育，要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向其加收借读费及其他任何费用”。 　　 2.1.2变更城乡分离的户籍制度 　　 首先，要加快我国户籍制度的改革。我们应该使得户籍与其它正当公民利益相脱离，使户籍制度回归其本来的作用和面貌。户籍只是公民的居住证明，本身并没有包含太多信息，只是政府部门逐步在户籍制度上附加了许多不合理的管理制度，并依托这些制度建立了一系列不公正的社会管理模式，才导致原本中性的户籍制度具有了歧视的色彩。要消除户籍制度所产生的消极影响，就应当加快使户籍制度与目前密切相关的劳动、人事、工资、物价等诸多制度相分离，剥离户籍背后所附着的利益，还户籍制度以本来面目。 　　 其次，要对现行的义务教育体制进行改革。我们要取消借读费、赞助费、转学费等一系列不合理的费用，这些高昂的费