2016届高三一轮复习政治生活第四课.ppt

合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定； （2015?海南卷）10.“行政机关不得法外设定权力”的规定 ①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使 ③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ⑴有效制约和监督政府权力的关键： ①关键是要健全权力运行的制约和监督体系: ②如何健全这一体系？ 一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 二者缺一不可 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 + 考点三、对政府权力进行制约和监督 2、如何对政府权力进行制约和监督 这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。 2、知屋漏者在宇下，知政失在草野 1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力 人大的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 共产党的监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 ⑵建立全面的行政监督体系 内部监督 外部监督 2、如何对政府权力进行制约和监督 行政系统外部 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 社会与公民的监督 司法机关监督 人民政协的监督 行政系统内部 上级政府监督 法制部门监督 审计部门监督 监察部门监督 考点四、我国行政监督体系 权力机关 政党 政府自身 政治、社会团体 人民群众 司法机关 人民代表大会及其常委会 中国共产党 上级政府、监察、审计、法制等部门 人民政协及其他 社会与公民 法院、检察院 按监督主体分类 关于我国的行政监督体系的比较 【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。 行政系统外部监督 中共的监督 政府要接受党领导，接受党的监督 人民政协的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成 分类 监督主体 特点 行政系统外部监督 人大的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。人大由人民选举的代表组成，政府接受人大的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。 司法机关的监督 通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。 材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。　这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 （人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督） 材料一：2013年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式? 判断：下列分别属于哪些类型的监督? 材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 （社会与公民的监督、司法机关的监督） （人大的监督） 【特别提醒】　各种监督的法律效力是不同的 ⑴人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。 ⑵司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 ⑶政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家机关的监督。 ⑷中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机