农民合作经济组织运作机制的研究 .doc

农民合作经济组织运作机制的研究 　　【摘要】农民合作经济组织的产生和发展，满足了农民对农业社会化服务体系的需要，为农民走向市场架起了桥梁。但是，农民合作经济组织发展目前仍处于初级阶段，农民合作经济组织在内在运作机制方面还存在许多问题。 　　【关键词】农民合作经济组织；运作模式；运作机制 　　【中图分类号】F320．1 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1002-736X(2009)10-0084-04 　　 　　一、农民合作经济组织的发展现状 　　 　　农民合作经济组织，是以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。许多发达国家农场主生产的农产品80％左右由合作经济组织加工和销售；在农场规模较大的美国，参加合作经济组织的农民约占农场总数的90％；我国的台湾地区和韩国的农民合作组织也发展得不错，通过这些合作组织，农民利益得到了比较好的保护，农业生产走上了产业化、商品化和现代化的道路。目前，国外农业合作经济组织已成为农村经济发展的重要载体，尽管各国(地区)合作经济组织的形式有所差别，但都确立了联合起来的农户的市场主体地位，引导广大农民与大市场有效对接，扩大了生产经营的自主性，最大限度地降低了市场风险，有效解决了农户分散经营与大市场千变万化的矛盾，对于完善农村经营体制、发展现代农业具有重要意义。2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，我国农民合作经济组织步人依法规范发展的轨道，农民合作经济组织成为促进农业和农村经济发展的生力军。 　　据农业部统计，目前，全国农民合作经济组织有15万多个，农民合作经济组织成员数为3878万，其中，农民成员3486万户，农民成员占全国农户总数的13．8％。据国家工商行政管理总局统计，截至2008年6月底，全国依法新登记并领取合作社法人营业执照的农民专业合作社有5．8072万家，人社成员77．1850万人(户)。专业协会约占合作经济组织总数的85％，专业合作社约占农民合作经济组织总数的10％，股份合作社约占农民合作经济组织总数的5％。从产业分布看，从事种植业的合作组织占49％，养殖业占27％，加工运输业占18％，其他行业占6％。乡镇范围内组建的专业合作组织占84％，县内组建的占10％，跨县的专业合作组织占6％。涉及领域也从以往的果蔬、畜牧、水产、林业发展到农机服务、运输、粮油作物、水利建设、资源开发和手工业品生产等诸多方面。农民合作经济组织成员之间的关系，也由松散趋于紧密。 　　我国农民合作经济组织的产生和发展，满足了农民对农业社会化服务体系的需要，为农民走向市场架起了桥梁。但是，农民合作经济组织发展目前仍处于初级阶段，还存在许多不够完善的地方。因此，研究农民合作经济组织在实践中存在的问题、具体的运作模式和运作机制、制度创新等等，成为从事农业经济管理和研究人员的一项崭新的、重大的课题。 　　 　　二、农民合作经济组织的运作模式分析 　　 　　在我国，农民合作经济组织经历了曲折的发展过程，在实践中形成了多种运作机制模式，根据不同的标准有不同的分类方法。主导力量不同，内部运作机制模式亦不同，目前的农民专业合作组织可分为能人牵头型、龙头企业带动型、政府部门带动型等类型。 　　 　　(一)能人牵头型 　　该类农民合作经济组织是通过“能人”牵头，组织农民自发成立，把分散经营的农户联合起来，形成统一生产、加工、销售联合体。这类能人包括村干部、技术能手、种养大户、运销大户、农民经纪人等。其特点是以提供产前、产中、产后服务为主，主要业务在生产资料购买、种养技术及市场信息交流方面，通过技术服务与培训、信息交流和产销服务，指导农户的生产经营活动。 　　该类合作组织缺乏专业管理经验。组织结构简单，一般实行直线型领导．内部运行机制不健全，组织的决策主要由能人或大户做出，优势在于效率比较高，劣势在于组织经营的好坏很大程度上取决于能人或大户的个人素质、性格、能力等。其组织内部和外部治理模式简单，对外沟通能力、融资能力比较弱，在资金筹措上更多地依靠能人或大户的自有资金，而不是其他融资方式。 　　 　　(二)龙头企业带动型 　　即“公司+协会+农户”。这类合作经济组织是通过依托农产品加工营销企业而兴办协会，以契约关系和利益为纽带，向农户提供良种、种苗、农资、。技术、信息、销售等服务，农户按照价格同盟提供给企业特定的农产品，而形成企业与农民共同参与的产、供、销一体化且具有契约约束的经济联合体或利益同盟。其特点就是充分利用龙头企业(公司)的优势，发挥合作经济组织的桥梁与纽带作用，在龙头企业和农户之间开展签订购销合同、组织供应优质品种、规范标准化生产、收购产品、开展农户需要的法律担保、组织协调资金及调运生产资料等服务，并协调双方利益