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【精品文档】XX市服务业“十三五”发展规划 XX 市服务业“十三五”发展规划??前?? 言?“十三五”（2016‐2020）时期，加快发展服务业，逐步形成服务业为主的产业结构是我市建设“创新 XX、精致 XX、幸福 XX”的必然要求，也是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实科学发展观、调整经济结构、转变经济发展方式的具体举措。根据市委、市政府关于加快转变经济发展方式、构建现代产业体系的总体要求，依据《XX 省“十三五”服务业发展规划》和《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制《XX 市服务业“十三五”规划》。作为 XX 市“十三五”时期的一项重要专项规划，本规划阐述“十三五”时期 XX“十三五”期间服务业发展的指导思想、发展目标、产业体系、产业布局和保障措施，描绘了XX 今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是指导 XX 市服务业发展的重要依据。?一、“十三五”时期服务业发展的现实基础和时代背景?（一）“十二五”时期服务业发展取得的主要成绩?“十二五”时期，XX 经济继续呈平稳较快发展态势，2015 年，全市经济总量 2207.99 亿元，为 2010 年的 2.4 倍，经济实力初步迈入全国中等城市行列。第二产业和第三产业增加值均维持两位数增长，截止 2015? 年末三次产业结构为 7.24：55.14：37.62， 结构调整与转型升级稳步推进，在工业强势增长的同时，服务业发展稳健。?从总量规模上看，全市服务业增加值稳步提升，抗波动性逐渐增强。服务业增加值从 2010 年的 318 亿元增加到 2015 年的819.4 亿元，增长了近 1.6 倍，平均增幅达到 15%，服务业增加值占 GDP 比重由 2010 年的 35.01%提高到 2015 年的 37.62%。?从产业结构上看，传统产业和新兴产业都得到提升和发展。“十二五”期间，我市基本形成旅游和商贸两个服务业主导产业。市区“1+4”商业中心框架初步成型，社会消费品零售总额增幅连续 5 年超过 15%，2015 年批发零售业和住宿餐营业增加值占到全市服务业增加值的 22.2%；文化旅游产业具备了一定的基础，发展潜力很大，2015 年旅游业增加值占服务业增加值的 15.9%，具备了支柱产业的雏形。现代物流业和金融业增加值占全市服务业增加值的比例分别达到 9.6%和 10.7%，促进了城市综合服务功能的丰富和完善。?从集聚程度上看，现代服务业集聚区成为产业发展重要载体。2012 年以来，? 全市共认定 22 家市级现代服务业集聚区。其中，XX 信息服务产业基地（XX）等 7 家为省级现代服务业集聚区。2015 年，22 家集聚区实现营业收入 279 亿元、税收 4.5亿元，均增长 47%；新增注册企业 809 个、科研成果 99 项。集聚区发展初具规模，经济和社会效益凸现。?从国际化程度上看，服务业开放水平不断提高。全市服务业 实际利用外资由2010年的 1.05亿美元上升到2015年的5.8亿美元，服务业利用外资占全市实际利用外资比重提高为 22.8%。?从就业比重上看，服务业从业人员稳步增长。全市服务业从业人员从 2010 年的 81.08 万人增长到 2015 年的 106.54 万人，年均增幅 5.6%，占全市就业比重从 34.3%提高到 35.9%。?总体看，目前 XX 正处于工业化中后期，服务业的地位和作用日益提升，对城市经济发展、就业等的贡献不断增强，但与《XXXX 地区区域规划》提出的到 2020 年形成以服务业为主的产业结构要求相比，XX 服务业还存在较大差距，主要问题：一是比重偏低。2015 年与全省服务业增加值占 GDP 比重相比，落后了 4 个百分点。二是地区差异性大，主城区服务业占比达到 40.5%以上，而县市只有 34.4%。三是产业结构不尽合理，特色生产性服务业、高端消费性服务业、新兴服务业发展比较滞后，服务业内部产业集中度、区域集中度、效益集中度较低，现代服务业总体处于初等培育与自发成长状态。四是投入缺乏力度，投资结构也不尽合理，大部分投资用于基础设施建设和房地产开发项目，真正用于推动现代服务业产业发展的资金不多。?（二）“十三五”时期国际国内服务业发展趋势?1、服务业绝对水平与相对地位大幅提升。服务业成为继农业、制造业后的新兴支柱产业门类。发达经济体服务业 GDP? 占比达 60%以上，发展中经济体平均超过 40%。2015 年我国服务业增加值占 GDP 比重达 43%。全球主要经济体服务业贡献率均 在 30%以上，2015 年，我国服务业贡献率达 39.9%。全球服务业就业人数占比也已超过 50%。把服务业作为“十三五”经济发展的重点，已成为