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居民生活服务业发展“十三五”规划

一、发展背景与目标

(1)随着我国经济社会的快速发展和居民生活水平的不断提高，居民生活服务业作为服务业的重要组成部分，在满足人民群众日益增长的物质文化需求、推动经济增长、促进就业等方面发挥着越来越重要的作用。当前，我国居民生活服务业正处于转型升级的关键时期，面临着服务供给与需求不平衡、服务质量有待提升、市场秩序不规范等挑战。为适应新时代发展要求，推动居民生活服务业高质量发展，特制定本规划。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众美好生活需要为出发点和落脚点，推动居民生活服务业转型升级。规划期为“十三五”时期，旨在通过深化改革、创新驱动、扩大开放，构建更加完善的服务体系，提升服务质量，增强服务能力，为人民群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

(3)本规划明确了居民生活服务业发展的总体目标：到2020年，居民生活服务业规模显著扩大，服务质量明显提升，服务效率大幅提高，市场秩序更加规范，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。具体目标包括：服务供给结构更加优化，服务领域不断拓展，服务方式更加多样化，服务标准体系基本建立，服务质量监管体系更加完善，行业品牌建设取得显著成效，人力资源素质全面提升，行业创新能力显著增强。

二、主要任务与重点领域

(1)为推动居民生活服务业高质量发展，本规划提出以下主要任务：

首先，优化服务供给结构。到2020年，居民生活服务业营业收入预计达到12万亿元，同比增长8%以上。重点发展家政、养老、育幼、维修、洗染等传统服务领域，同时积极培育健康、旅游、文化、体育、教育等新兴服务领域。例如，家政服务市场规模预计达到1.5万亿元，养老服务市场规模达到1.2万亿元。

其次，提升服务质量。加强服务质量标准体系建设，推动服务标准化、规范化。以家政服务为例，建立健全家政服务人员职业资格制度，提高家政服务人员素质。目前，全国已有超过200万家政服务人员持有职业资格证书，服务满意度达到90%以上。

再次，创新服务模式。推动线上线下融合发展，培育一批具有示范带动作用的服务平台。以家政服务为例，某知名家政服务平台通过线上预约、线下服务的方式，实现了家政服务的便捷化、透明化。该平台累计服务用户超过1000万人次，用户满意度达95%。

(2)重点领域包括：

一是家政服务领域。加大政策支持力度，推动家政服务行业规范化、标准化发展。到2020年，全国家政服务人员数量达到2000万人，同比增长10%。以某城市为例，该市通过政府购买服务、设立家政服务补贴等方式，有效提高了家政服务人员的收入水平，吸引了更多人才进入家政服务行业。

二是养老服务领域。推进养老服务体系建设，扩大养老服务供给。到2020年，全国养老服务机构床位数达到1000万张，同比增长10%。以某省为例，该省通过建设社区居家养老服务中心、养老护理院等设施，满足了老年人多样化的养老服务需求。

三是育幼服务领域。加强托幼机构建设，提高托育服务水平。到2020年，全国托育机构数量达到5万家，同比增长15%。以某城市为例，该市通过政府投资、社会力量参与等方式，建设了一批具有示范效应的托育机构，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

四是维修服务领域。提升维修服务质量和效率，满足人民群众日益增长的维修服务需求。到2020年，全国维修服务市场规模达到5000亿元，同比增长10%。以某知名维修服务平台为例，该平台通过整合维修资源、提供在线预约服务，实现了维修服务的便捷化、高效化。

五是洗染服务领域。推动洗染行业转型升级，提高洗染服务质量。到2020年，全国洗染服务市场规模达到2000亿元，同比增长8%。以某知名洗染品牌为例，该品牌通过引进先进设备、优化服务流程，实现了洗染服务的快速、环保、安全。

六是健康服务领域。发展健康服务业，满足人民群众对健康生活的需求。到2020年，全国健康服务业市场规模达到3万亿元，同比增长10%。以某知名健康服务平台为例，该平台通过提供在线咨询、远程诊疗、健康管理等服务，为用户提供全方位的健康保障。

七是旅游服务领域。推动旅游服务转型升级，提升旅游服务质量。到2020年，全国旅游服务市场规模达到5万亿元，同比增长10%。以某知名旅游服务平台为例，该平台通过整合旅游资源、提供个性化服务，实现了旅游服务的便捷化、智能化。

八是文化服务领域。发展文化服务业，满足人民群众对文化生活的需求。到2020年，全国文化服务业市场规模达到1.5万亿元，同比增长10%。以某知名文化服务平台为例，该平台通过提供在线阅读、教育培训、文化活动等服务，为用户提供丰富多样的文化生活体验。

九是体育服务领域。推动体育