崇左现代服务业发展十三五规划.doc

崇左市现代服务业发展“十三五”规划 （稿） 华诚博远（北京）投资顾问有限公司2016年07月 1 第一章 发展基础与形势 2 一、发展基础 2 （一）产业规模不断扩大 2 （二）产业投资比重增大 2 （三）特色优势日益突出 3 （四）集聚效应不断显现 3 二、发展形势 4 （一）发展机遇 4 （二）困难挑战 5 第二章 发展总体思路 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、发展目标 9 第三章 主要任务 11 一、加快发展边境贸易产业，打造外向型产业基地 11 二、加快发展现代物流业，构建智慧物流体系 12 三、加快发展生产性服务业，提升服务实体经济能力 14 四、加快发展文化旅游业，打造国内知名休闲品牌 16 五、提升改造传统服务业，建立现代商业市场体系 20 六、加快发展社会民生服务业，构建完善基层服务网络 22 七、加快发展现代金融业，打造区域性跨境金融中心 24 八、加快发展健康养老服务业，打造服务业新增长点 25 第四章 空间布局 27 一、产业总体布局 27 二、重点集聚区的方向及重点 29 （一）现代物流集聚区 29 （二）新型特色专业市场 29 （三）金融商务集聚区 30 （四）健康养老服务集聚区 30 （五）文化旅游集聚区 31 第五章 重点工程 32 一、重大项目推进工程 32 二、集聚发展提升工程 32 三、市场主体培育工程 33 四、融合提升发展工程 33 五、服务品牌打造工程 34 六、公共平台支撑工程 34 七、创新驱动助力工程 35 八、标准化提升工程 35 第六章 强化政策扶持保障 36 一、加快机制创新 36 二、增强资金保障 37 三、加大开放合作 38 四、完善监督管理 39 五、强化人才培养 40 六、扩大教育宣传 40 前 言 　一、发展基础 依托区位交通、人力资源、科教文化、产业配套、人才富集等优势，在重点城镇聚集区、重点园区、口岸经济区，初步构建了现代物流、商贸、健康养生、旅游、金融商务等服务产业集聚发展的新格局。广西凭祥综合保税区、凭祥红木交易市场、中国（崇左）乐养城、爱店国际中草药市场等四个项目列入自治区100个服务业集聚区，服务业集聚区已逐步成为我市现代服务业发展的重要载体。 二、发展形势 （一）发展机遇 1. 国家和自治区高度重视服务发展，为全市服务业加快发展提供良好的政策环境。近年来，中央将推动现代服务业加快发展作为新常态下引领经济转型升级的战略举措，密集出台了加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见、加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见以及单个服务领域加快发展的指导意见等政策文件。自治区召开全区服务业大会，并出台加快服务业发展的若干意见、广西现代服务业集聚区发展规划（2015－2020 年）等文件，提出服务业发展规划引领工程、集聚区建设工程、百项重点工程、培育工程等，为服务业提升发展提供了政策保障措施。“十三五”期间，随着促进服务业发展的各大政策逐步落地，服务业发展将迎来政策蜜月期。 2.“一带一路”战略、“双核驱动、三区统筹”等区域战略的加快实施，为崇左市加快开放促进边境贸易、物流、旅游等加速发展提供平台。崇左市作为中国“南大门”、陆路东盟黄金通道，“一带一路”重要门户的前沿城市，是全区唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区振兴规划“三大国家战略”政策的地级市，将有力加快南宁-崇左-凭祥对外开放经济带、凭祥综合保税区、跨境经济合作区、国际旅游合作区、自由贸易区、凭祥国家重点开发开放试验区、沿边金融改革试验区等开发开放合作平台建设，推动开放型经济发展基地化、集群化、园区化，促进边境贸易、物流等产业加速发展。 3. 崇左市大力发展五大支柱产业、打好十大攻坚战为服务业发展指明了方向。“十三五”期间，崇左市围绕加力开放合作、加快南崇经济带建设，“把崇左建设成为与全国全区同步全面实现小康社会、成为面向东盟开放合作的新高地”的“两加”“两成”总体目标，大力发展“糖、矿、贸、红、绿”五大支柱产业，打好基础设施战役、产业园区战役、脱贫攻坚战役、老区振兴战役、甘蔗“双高”战役、矿业开发战役、红木产业战役、文化旅游战役、边境贸易战役、新型城镇化战役“十大”重点战役，明确了全市服务业融合加快发展的目标、发展方向及重点。 （二）困难挑战 由于受发展起步晚、水平低和自身产业精神等因素影响，服务业仍是全市经济社会发展的“短板”，在发展过程中还存在一定的困难和挑战。主要表现在： 1.比重偏低、增速偏慢。2015全市服务业增加值占地区生产总值比重低于全区平均水平1.9个百分点，远低于全国平均