湖南省加快普及学前教育专项规划.doc

湖南省加快普及学前教育专项规划 　　学前教育是国民教育的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年）》，进一步推进我省学前教育改革与发展，全面提高学前教育质量，制订本规划。 　　一、发展现状 　　“十一五”期间，省委、省政府高度重视学前教育工作。2005年，省政府转发省教育厅等部门《关于加快幼儿教育改革与发展的意见》，确立了学前教育发展目标，制定了发展的政策措施；2007年，省委、省政府颁布《关于建设教育强省的决定》，提出要通过十年左右努力，使全省教育发展的主要指标位居全国前列，将学前教育纳入教育发展的整体指标体系统筹规划，将学前三年毛入园率等指标纳入“两项”督导评估和教育强市（州）、强县（市、区）的督导评估。五年来，我省学前教育事业保持持续发展。一是园所数量快速增加。2005年，全省共有幼儿园4359所，2010年达到7829所，增长了79.61%。二是学前教育普及率大幅度提高。2005年，全省在园幼儿82.17万人，2010年增加到141.91万人，增长幅度为72.7%；学前三年毛入园率也由36.93%增长到52.7%，学前一年教育已经普及。三是初步形成了适应学前教育需求的发展格局。民办园充分发展，公办园的骨干作用有效发挥，城市小区配套幼儿园建设得到重视，农村乡镇中心幼儿园长足发展。 　　但从总体上看，我省学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，不能适应经济社会发展和人民群众日益增长的学前教育需求。主要表现在：一是事业发展水平滞后。长期以来，我省学前三年毛入园率一直低于全国平均水平。二是公共学前教育资源严重短缺，财政性学前教育经费投入严重不足，部分地区尤其是城镇地区“入园难”、“入园贵”问题十分突出。2010年，全省公办幼儿园只有848所，仅占幼儿园总数的10.8%。三是城乡发展不平衡。农村幼儿园发展十分艰难，村级幼儿园尚处于起步阶段，农村学前教育需求得不到有效满足。四是教师整体素质偏低，数量严重不足，管理和保障制度亟待完善。 　　二、指导思想 　　坚持以科学发展观为指导，以满足人民群众对学前教育的需求为目标，将学前教育作为民生工程和贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的突破口，强化政府责任，扩大学前教育资源，构建学前教育公共服务体系。 　　三、发展原则 　　坚持公益性和普惠性导向原则，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育； 　　坚持政府主导、社会参与、公办民办并举发展原则，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性，推动学前教育发展； 　　坚持因地制宜、从实际出发、多形式办园原则，努力为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务； 　　坚持科学保教、规范提质原则，深入开展学前教育科学研究，遵循幼儿身心发展规律，提高保教质量和水平，促进幼儿健康快乐成长。 　　四、发展目标 　　到2013年，学前两年毛入园率达到78%，学前三年毛入园率达到62%，重视0-3岁幼儿早期教育，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数达到40%以上；到2015年，基本普及学前两年教育，学前三年毛入园率达65%，重视0—3岁婴幼儿早期教育，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的50%以上；至2020年，普及学前两年教育，学前三年毛入园率达80%，0—3岁婴幼儿早期教育有较大发展，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数70%以上。 不同经济社会发展水平地区学前教育发展目标： 区域 指标 2013年 2015年 2020年 城市和经济发达地区 学前一年毛入园率 100% 100% 100% 学前两年毛入园率 91% 93% 95% 学前三年毛入园率 72% 75% 90% 经济发展中等水平地区 学前一年毛入园率 95% 98% 100% 学前两年毛入园率 78% 80% 85% 学前三年毛入园率 62% 65% 80% 经济欠发达和民族地区 学前一年毛入园率 90% 95% 98% 学前两年毛入园率 66% 70% 75% 学前三年毛入园率 52% 55% 70% 　　五、保障措施 　　（一）统筹规划，大力发展学前教育资源 　　1、科学规划幼儿园建设。学前教育纳入当地经济社会发展规划。根据人口变化情况和确保幼儿就近入园的原则，科学测算学龄前儿童数量及分布，合理确定幼儿园建设数量和区域布局，保障幼儿园建设用地。城镇依托小区，每5000—10000人建设一所规模适宜的幼儿园（6—12个班），方便幼儿就近入园。农村以乡镇为区域，建设合格标准的中心幼儿园；以村为区域建设简易标准幼儿园；居住分散的村或村民小组，应设立幼儿教育点、流动幼儿园