竣工资料编制办法(新)陕西长通公路工程咨询有限公司.doc

公路工程竣工文件材料编制 立卷、归档实施办法 (交流意见稿) 陕西长通公路工程咨询有限公司 二00五年三月 目 录 一、实际意义………………………………………………… 1 二、如何才能编制好竣工文件……………………………… 4 三、竣工文件材料的形成、积累和归档…………………… 9 四、公路工程竣工文件材料收集内容……………………… 19 五、监理文件立卷程序……………………………………… 43 六、电子档案………………………………………………… 48 七、照片档案………………………………………………… 50 八、公路工程档案的移交和保管…………………………… 53 附录1：公路工程竣工文件材料归档范围和保管期限表… 54 附录2：目前重点公路工程项目关于档案管理方面存在 的问题（转载）…………………………………… 58 第一章 实际意义 1: 国家标准 根据国家档案局《建设项目(工程)档案验收办法》第三条的规定“凡按批准的设计文件所规定的内容新建、扩建、改建的基本建设项目(工程)和技术改造项目的竣工验收，均应包括对档案的验收”。 2:部颁标准 交通部发2004年公路工程竣(交)工验收办法明确提出: 第八条 公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已完成； （二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格； （三）监理工程师对工程质量的评定合格； （四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见； （五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； （六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。 第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件： （一）通车试运营2年后； （二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格； （三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定； （四）竣工文件已按交通部规定的内容完成； （五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格； （六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告； （七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。 3:质量评定依据:交通部发布的2004年《公路工程竣工验收办法》规定，在竣工验收的“工程质量综合评分”和“施工管理综合评分”中，竣工资料的分值均占总分的10%。因此，编制符合规范要求的竣工文件是公路建设项目竣工验收的必备条件。编制一套高质量的竣工文件也是争创优质工程的一项重要内容。 4: 意义:竣工文件是真实记录工程详细情况的技术文件，是工程验收、维护、改建、扩建的依据，它反映了勘察设计、施工质量、实际形成的生产能力和投资效益的全貌；既是建设项目的全部总结与考核，也是工程投产使用、维护、改建与扩建的重要凭证和依据。同时是养护、管理部门必须长期保存的重要技术挡案。 第二章 如何才能编制好竣工文件 一:公路工程行业特点： （1）内容繁杂，资料多 编制竣工文件，需收集的文件、资料、图表、照片等内容面广量大，包括施工原始记录表格、试验检测用表、监理用表、设计图表、工程照片，来往文件等，内容繁杂，载体形式多样化。 （2）贯穿于工程建设的整个过程 竣工文件的编制虽然是在工程交(竣)工后完成的，但公路工程项目立项、招投标、设计、施工、监理、验收等各方面的资料均应有序地编入竣工文件中，里面的资料来源贯穿着整个工程项目实施的过程中，可以这样说，没有实施过程中平时的资料收集、分析和整理，就没有最后真实的竣工文件。因此，竣工文件的编制应该从工程实施的起初就开始，就可以对工程建设进行有效的控制;而不是到了临近交(竣)工的时候才开始组织人员进行资料的整理汇编。 （3）涉及到的单位和人员多 竣工文件的编制、收集、汇总、归档工作涉及到业主、监理、设计、施工和质监等单位，参与编制和管理的人员较多 （4）真实性 竣工文件是工程建设过程中的原始记录，根椐档案工作的要求归档必须要求是原件，必须保证各类材料的真实、准确，不得伪造和修饰。竣工文件材料中有大量珍贵的第一手档案材料，这些档案将发挥持久性的作用。 （5）分阶段性 竣工文件资料的整理与分析具有阶段性。 前期主要是各种批文、设计资料和征地拆迁资料收集，使项目目标明确，主要由项目管理单位承担。 中期主要是项目管理、监理、施工、质监等不同单位单位，不同工程阶段的、贯穿施工全过程的进度、质量控制和合同管理及各种施工原始记录资料收集、和整理