公共服务导论第九章公MicrosoftPowerPoint97-2003演示文稿全解.ppt

公共服务的公民参与 财政与公共管理学院 一、公共服务的公民参与的若干理论 1、公民资格理论 包含公民权利与公民义务两个方面 共和主义 是风险和义务 自由主义 公民具有相应保障的权利 马歇尔，公民身份与社会阶级，提出公民权利、政治权利、社会权利为顺序的公民权利进化观。 托马斯雅诺斯基，参与权利是指国家为公民与市场或公共组织创设的权利，是国家保证私人行动权，参与四方决策的权利。 2、公民参与理论 马克思沃尔夫，民主意味着参与。 西方民主政治的逻辑：人民是国家的主任，政府是人民选出并为其服务的机构。为人民服务的政府无比反映人民的意志，践行于公民最大限度参与公共服务，融入公共生活。 公民参与是一个间接参与向直接参与发展的趋势。 熊比特 提出竞争性民主理论 巴伯 认为自由主义的弱势民主严重限制了民主的可能性，提出强势民主的回归。 协商民主将民主扩大到公共领域，对影响公民的公共政策进行充分讨论，提供每个公民参与公共事务的权利。 3、民主行政理论 马克思韦伯认为民主行政的特点： 资格平等至上 所有重要决定留给社会成员 命令限制在最小的范围内 行政机关成为公仆机关 伍德罗威尔逊的效率主义 沃尔多认为，民主应当作为公共行政核心原则 二、公共服务公民参与的制度供给 一、宪政基础 社会主义民主的宪政价值基础 中国共产党对宪政价值的超越 宪政对于公民参与的价值取向 与相关规定 三、公共服务中公民参与的机制构建 1、促进公共服务公民参与目的的确立 党的纲领性文件中体认 在国家发展规划中确立 在政府议程中体现 2、公共服务中公共参与的法规建设 基本法规，政治参与与管理参与 公民直接参与的法规 许可、价格、城市规划、环境评价 3、公共服务的参与渠道制度建设 信访 诉讼救济 听证 投诉与监督 建议 自治 信息公开 四、公共服务中公民参与工具 1、公民参与设计技术 克雷顿 决策指定类型的选择 政策问题和公民性质的界定 公民参与的技术选择 2、公民参与的执行技术 公民会议，听证会、市民会议、研讨会、目标团体、成立咨询委员会，使用参与顾问