第九章 行政责任.ppt

第九章 行政责任 主要介绍以下几个问题： 行政责任概说 行政责任的基本范畴 行政责任的确定 行政责任概说 行政责任已成为民主国家的重要标志 有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿 在新牛津词典里 （the New Shorter Oxford, 1993），“责任” （responsibility）的定义是，“易于负责的；负责任的（对某人，或某事）”。 责任一词最基本的含义是，以他人或团体名义行动的人要向这个人或团体汇报工作，或者以某种方式对这个人或团体负责。这是一种委托——代理关系，在这种关系中，代理人以委托人的名义执行任务并向其汇报工作的进展情况。 只要存在等级关系或委托代理关系，就必须建立某种类型的责任机制，以确保被授权人最终按照授权人的愿望行事。 行政责任的含义 是行政机关及其工作人员因其公权地位与公职身份而对授权者和法律与行政法规所承担的责任。 应为行政责任与不应为行政责任 广义行政责任与狭义行政责任 政治责任与行政责任 国家责任与个人责任 国家责任与行政责任 行政责任的意义 行政权能的扩展 政府自身的变化 行政责任的历史演变（P489－496） 资本主义社会以前的无责任 资本主义国家的行政责任 社会主义国家的行政责任 行政责任的基本范畴 行政责任的特征 一种责任（一种责任；政治责任、法律责任、行政法律责任、道义责任） 一种义务 一种任务 一种理论 一种制度 一种监控体系 行政责任的内在实施条件 主要表现为履行行政责任的行为主体应当具有的各项权利 基本权利保障 人格保障权 身份保障权 职务保障权 一般权利保障 公物使用请求权； 行使职务了解权 执行职务保障权； 行政裁量权 自由申辩权； 确认事实权 行政责任的构成要件 须是国家行政机关或其工作人员的行政行为 没有行政行为不产生行政责任 行政机关及其工作人员执行公务的行为都是行政行为 非行政行为不产生行政责任 授权行为主体也存在行政责任 须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认 须有特定的行为后果 行政责任一方恒定是相对人，另一方是行政主体 行为人主观上的过错或违法 存在直接的因果关系 国家全部承担或部分承担行政责任 行政责任的确定 行政责任的分解与行政责任的归属 行政责任的主体 政府官员行政责任的确定 政府机关行政责任的确定 确定行政责任的依据 宪法 国家责任统一法典 民法与民诉法 判例法 议会专门法律、法规 地方法规 行政法规 行政责任的追究 主体与程序问题 实体性问题 * *