第九章 行政强制.ppt

第九章 行政强制 一、行政强制概述 （一）作为一般法律属性的强制是一种抽象强制 强制是法律的本质属性在20世纪50年代以来受到以哈特为首的法学家的质疑。 （二）行政强制：抽象强制的现实化 行政强制作为法律抽象强制现实化的一种形态，是通过行政执法机构及其工作人员的行为，现实地落实对特定行为或行定义务人进行强制的内容。 （三）行政强制的界定 有的将行政法理论上通常所说的行政强制执行和即时强制概括为行政强制，或称行政强制行为；有的将行政强制等同于行政法理论上通常所说的行政强制执行。等等。 本书认识：“行政强制即行政上的强制，它是行政主体为实现行政职能而在行政管理活动中采取强制方法的行政行为。” （四）行政强制的定位 二、行政强制执行 （一）行政强制执行的概念 行政强制执行是指公民、法人或者其他组织不履行具体行政行为所确定的义务时，行政主体通过一定的强制措施来达义务履行目的的行政行为。 （二）行政强制执行权的属性与归属 行政强制执行权属于行政权，但其现实归属制度却不完全取决于其属性。 （三）行政强制执行的依据 已经成立并产生法律效力的具体行政行为。 所谓的“直接基于法律、法规实施的行政强制执行”，当属于即时强制范畴。 （四）行政强制执行的种类 间接强制执行和直接强制执行； 金钱给付的强制执行和行为义务的强制执行 （五）行政强制执行的方式 1、代执行（或称代履行） 2、执行罚 3、直接强制 4、其他方式 强制征收、拒绝给付、撤回授益行政行为、公布违反事实、拘提管收、易服拘留或其他折服办法 （六）行政强制执行的程序 1、作出行政强制执行决定 2、告诫 3、准备执行 4、实施强制执行 三、行政即时强制 （一）行政即时强制概念 行政机关基于事态紧急或排除紧急危害需要对相对人的人身自由、财产即时采取强制方法的行政行为。 （二）行政即时强制的方法 一是对人身自由的约束方法；二是对财物的各种处置方法；三是对住宅或其他场所的进入。 （三）行政即时强制的救济 特别损失补偿说； 特别牺牲赔偿、补偿说； 复议、诉讼救济说。 四、行政强制措施 （一）立法引起的行政强制措施的理解混乱 《行政诉讼法》将行政强制措施作为一种可诉具体行政行为，而措施实际上却是“手段、方法”意义。 （二）行政强制措施的分类 执行性强制措施；即时性强制措施；一般性强制措施。 （三）行政强制措施的可诉性研究 某一行政强制措施是否具有可诉性，取决于该行政强制措施是否达到了其自身的独立性和成熟性，取决于它与行政相对人权益的关系。 * *