政府过热在体制,改革统筹宜联动2004年第一季度宏观经济分析..doc

政府过热在体制，改革统筹宜联动 ——2004年第一季度宏观经济分析 天则经济研究所　张曙光　周景彤 内容提要：一季度，我国经济继续快速增长，GDP增长9.7%，工业生产增长17.7%，在消费需求趋旺、进出口持续高速增长的同时，固定资产投资增长了43%，经济运行中的矛盾和失衡进一步突现出来。政府加强宏观调控，央行进一步收紧缩了货币和信贷，操作时间和力度比较恰当，但三次调高准备金率和大量发行银行票据，说明货币政策陷入困境，独立性缺失、操作空间狭小和可用工具太少，因而其他政策包括财政政策需要迅速启动。鉴于目前的经济过热是政府过热和体制性过热，最重要的也许在于改变只讲统筹，不谈改革，重政策、轻体制的作法。 一、总量态势 1、国民经济快速增长，工业生产持续走高 一季度国内生产总值27106亿元，同比增长9.7%。增加值2029亿元，增长4.5%；第二产业增加值15634亿元增长11.6%；第三产业增加值9443亿元增长7.7%。30.5%），对工业增长的贡献率18.1%，拉动工业增长3.2个百分点。 增长最快的产品有：粗钢（26.4%）、钢材（29.5%）、水泥（23.8%）、平板玻璃（20%）、水泥设备（59.2%）、冶炼设备（51.5%）、矿山设备（43.7%）、轿车（36.9%）、移动电话机（42.1%）、数码照相机（92.8%）、录像机（30.2%）、笔记本电脑（64.7%），电热水器、空调和电冰箱等（30.9%－38.2%）。 2、物价水平上升较快，通货膨胀压力增大 受粮食价格上涨、投资持续高增长和消费需求趋旺的影响，今年以来我国物价水平保持较快增长。一季度全国居民消费价格总水平同比上涨2.8%，涨幅比去年同期上升2.3个百分点。其中，城市上涨2.1%，农村上涨4.0%。主要类别中，食品价格上涨7.1%，服务项目价格上涨2%，拉动价格总水平上涨2.40.48个百分点。商品零售价格同比上涨1.4%。工业品出厂价同比上涨3.7%。固定资产投资价格指数同比上涨7.5%。 3、就业形势依然严峻，人才市场供需两旺 2000年以来，我国城镇登记失业率分别为3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，呈明显上升状态；同时政府对失业率的调控目标，也一再相应放宽，分别为3.6%、4.0%、4.5%和4.7%。这些指标虽低于发达国家的同期水平，但如果考虑到统计口径等问题，我国目前的失业率要远远高于上述指标，即可能超过10%。就业形势决定于劳动力的供给和需求状况。从供给看，主要面临三方面的压力：一是新增劳动力，二是农村富余劳动力向非农领域和城镇转移，三是城镇的下岗和裁员。不过，今年一季度各地积极开展现场招聘和网上招聘活动，人才市场出现供需两旺的形势。 全国人才供求比率变化情况 2003年三季度 2003年四季度 2004年1月 2004年2月 2004年3月 2004年一季度 2.19 2.15 2.03 2.23 2.15 2.13 4、外汇储备增长较快，国际收支状况良好 一季度我国对外贸易出现84亿美元的逆差，但国际收支状况依然良好，外汇储备增长不降反增，增幅之大，，大大超过引进外资规模。截止3月末，国家外汇储备余额为4398亿美元，同比增长 39.2%。1季度累计增加365亿美元，同比多增69亿美元3月末，人民币汇率为1美元兑8.2771元人民币，继续保持稳定。 尽管从去年下半年起国家采取了一些政策控制措施，但一季度全社会固定资产投资增长43%，为1993年以来最高增速。其中，城镇投资完成7059亿元，同比增长47.8%，农村投资1740亿元，增长26.4%。全国新开工项目19122个，比去年同期多4521个，新开工计划总投资增长67.4%。 一季度，消费品市场比较活跃，社会消费品零售总额8780.8亿元，比上年同期增长10.5%，增幅同比提高1.3个百分点，是1996年以来同期最高增速。主要影响因素有：第一、传统节日消费以及旅游休闲消费，带动了零售市场销售收入的增长。今年春节“黄金周”期间，全国假日办监测的122家商业企业商品销售收入同比增长20.1%。第二、热销商品销售继续高速增长。1-2月份，限额以上批发零售贸易业中汽车类、石油及制品类和通讯器材类零售额，分别比上年同期增长了60.2%、41.2%和61.3%，增幅远高于其他类商品销售，占全部新增额的23.4%，大大高于其占整个社会消费品零售总额的比例（6.5%），是拉动市场增长的主要力量。第三、禽流感的影响很小。年初以来，有关方面迅速采取有力措施，禽流感疫情较快得到控制。1-2月份，包括肉禽蛋在内的食品、饮料、烟酒类零售额同比增长18.8%，增幅比上年同期下降了4个百分点。但由于占比较小，持续时间较短，并没有对消费产生多大影响。 2、对外贸易大进大出，出现较大贸易逆差 一季度我