规划部门和专家读《江门市城市总体规划》.doc

规划部门和专家解读《江门市城市总体规划》 来源: 江门日报 时间: 2011.05.19 未来十年江门将会怎样呈现？ 规划部门和专家解读《江门市城市总体规划》 主城区居住用地规划图市城乡规划局供图 　　指导我市未来10年规划发展的《江门市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》），日前刚刚通过国务院办公厅批准。社会各界对此非常关注，江门日报记者第一时间采访了市城乡规划局主要负责人，对《总体规划》进行了简要解读。 　　【规划层次与定位】 　　江门是珠西中心城市之一 　　内容：本次规划编制按地域范围分为市域、市区、主城区3个空间层次。江门市域范围包含三区四市。全市陆地总面积9541平方公里。江门市区范围为蓬江区、江海区和新会区的行政区划范围，面积1818平方公里。主城区范围为蓬江区、江海区和新会区的会城街行政区划范围；主城区土地面积为566平方公里，2008年末总人口为113.68万人。 　　江门是珠三角西部地区中心城市之一。 　　解读：林健生认为，这一定位非常明确，也再次明确了江门在珠三角的地位。 　　李超奇表示，这一定位相当清晰，也比较客观。 　　【人口规模】 　　160万人是“引导方向” 　　内容：到2020年，预测市域总人口为530万，市区人口为220万，主城区人口控制在160万以内。 　　解读：市统计局刚刚公布的最新人口普查数据显示，江门市域总人口444万，比10年前增长了12.62%。林健生表示，人口规模不可能用行政手段去控制，2020年控制在160万人以内，只是一个引导的方向，是依据江门人口的自然增长率、实际增长率及经济发展增幅等测算出来的。“按照我市‘十二五’制定的发展目标，未来10年经济发展虽然会比以前明显加快，但仍处于一个正常的增长态势；人口增速和经济发展增速虽然正相关，但未必一定同步，经济发展增速比人口增速快一些才合理，不然，经济发展的成果都被人口增长‘吃掉’，人均GDP很难上去。”林健生说。 　　李超奇则认为，目前主城区人口约为120万左右；未来10年，其规模还可以有较大增长空间，或许会超过160万。 　　【用地控制】 　　居住用地“足够了” 　　内容：到2020年，市区城镇建设用地规模为221.5平方公里，人均建设用地114平方米；主城区城市建设用地控制在156平方公里以内，人均建设用地97平方米。 　　解读：城市用地规模对一个城市的空间布局发展影响非常大。按照国家相关要求，大型或特大型城市，人均用地规模控制在80平方米，中等城市控制在人均80-120平方米。 　　“主城区156平方公里的建设用地规模略微偏少了些，但根据国家节约用地的理念，人均用地规模接近100平方米，也是适中的。”林健生表示。 　　根据总体规划，主城区将由中心城和外围组团组成“中心-外围”的空间体系，中心城包含四个组团，即中心组团、江海组团、新会组团和滨江组团，外围组团包括棠下组团、杜阮组团和荷塘组团。 　　针对居住用地规划是否足够的担心，林健生表示，居住用地在一个城市的空间布局中非常重要，规划安排主要集中在滨江新区、南新区、江海区政府周边，应该说“足够了”。 　　【市区空间发展策略】 　　北展南拓，滨江新区最关键 　　内容：北展南拓、东联西带、强化中心、沿江出海 　　解读：“在这16字发展策略中，北展南拓相对比较重要，对江门市区空间发展的影响也更大，因为市区是南北狭长地形。”林健生表示。 　　《总体规划》概要显示，北展指依托滨江新区和江沙工业走廊建设拉动城市向北发展，主动接受广佛都市区的经济辐射和产业转移，重点发展区域性居住、旅游、现代制造业等产业，提升市区的服务地位和产业基础；南拓指利用市区南部银洲湖地区良好的港口条件和广阔发展空间，大力发展能源、重化工等临港产业和物流业，加强与港、澳地区的经济联系，发展外源型经济。 　　在北展南拓中，滨江新区无疑是重中之重。林健生表示，现有城区已无多少空间可利用，北新区经过10年的发展也已基本成型，发展滨江新区是必然的选择。这既是目前的现实选择，同时也没忽视其他板块长远发展的战略目标。” 　　【历史文化保护】 　　长堤风貌区受关注 　　内容：根据江门城区的历史文物古迹、传统街区的地理分布及文化特色，划定11个历史文化保护区和1个历史风貌区。11个历史文化保护区包括：白沙宗祠保护区、北街近代标志性建筑群、外海名人遗迹区、西江商贸文化保护区、棠下良溪历史文化名村保护区、马山-犀山文化保护区、象山文化保护区、尚书府文化保护区、玉台寺文化保护区、梁启超文化保护区、石涧文化保护区。1个历史风貌区指长堤历史地段。 　　解读：“这是此次《总体规划》的一个突破。以前只是融入到城市发展空间布局中，此次则作为一个专题进行规划，并得到批准。”林健生表示。国务院批复的第七条提出，要落实历史文化遗产保