困境与出路：发展我国新型农村合作经济组织的思考.doc

困境与出路：发展我国新型农村合作经济组织的思考 摘 要：新型农村经济合作经济组织是农村改革和市场经济相的产物，是发展农村经济，建设新农村的要求；但在运行中理论滞后、运行机制不健全，政策支持等问题，应解决，以农村合作经济组织迅速、可持续发展。 关键词：新型农村合作经济 合作社 市场经济 新农村 新型农村经济合作经济组织是我国农村改革发展到历史阶段后产生的独特组织章程和生产资料所有制的劳动者劳动的经济实体。在改革开放走道30年历程，农民分散的家庭经营模式无法应对国际国内市场挑战的下，新型农村经济合作经济组织的发展应经我国农村经济发展的迫切问题。农村经营要向发展农户联合与合作，、多层次、多经营服务体系的方向转变，发展集体经济、集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，鼓励龙头企业与农民紧密型利益联结机制，着力组织化程度。农村合作经济组织的发展关系到农村的未来。 一、农村合作经济组织在我国的兴起与发展 农村合作经济组织包括农村信用合作社、农村生产合作社、农村流通合作社、农村消费合作社等。世界农业发展史表明，农村合作经济构成了当代西方发达农业发展中不可缺少的组织基础，而且事实上市场经济条件下发展农村经济的组成，是衡量农业现代化程度的标志。在美国，由合作社加工的农产品占农产品总量的80%，合作社的花费、石油占44%，合作社贷款占贷款总量的80%。在日本，市场销售的农产品绝大是农协，米面占95%，水果占80%，家禽占80%。 我国新型农村经济合作经济组织是农村改革和市场经济相的产物。市场经济体制的，基于家庭联产承包责任制的农民分散的、零星的小生产与国际国内大市场的对接了越来越多的问题，农民市场竞争的的难度越来越大，农业的发展面临前所未挑战。而农业合作经济组织能够把分散的农户组织起来，互助合作关系，承认和尊重社员的产权，尊重家庭经营的独立性，并制度安排来其社员所有和民主控制组织的性质，谋求社员的利益共享，独特制度优势的农村合作经济组织在的发展是的。2004年中共十六届三中全会、2005年中共十六届五中全会，2008年中共十七届三中全会，都了支持农民自愿、民主原则，发展多种的农民专业经济合作组织，鼓励和农民发展专业合作组织，农业的组织化程度， 发展农民专业合作社，示范设建设行动，合作社人员培训，各级财政给与经费支持。在政策支持和制度的前提下，农村新型合作经济组织的发展不可阻挡之势。，我国新型农村合作经济组织大概可以划分为四种类型： （一）专业合作社。农民专业合作社是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的者、者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。专业合作社的组织制度和治理结构摆脱了乡政村治格束缚。它的打破了原村组社区界限，是同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的者、者跨社联合；它的财产独立于原集体经济之外，入社社员按股份占有；它的生产经营范围超越了社区限制，地缘、血缘、亲缘的界限，市场规律在更广阔的空间联合生产和市场开拓。 （二）经营性专业协会。专业协会有经营性和服务性的区别，经营性专业协会其实专业合作经济组织的种类。事实上，许多地方将专业协会视同专业合作经济组织对待，但从发展趋势上看，服务专业（行业）协会将由工商局登记注册转到民政局登记注册，规范为服务性社团组织；经营性专业协会应重新登记、更名为专业合作社。由此可以，经营性专业协会是过渡性质的专业合作社。 （三）社区合作社。社区合作社是行政村、村民范围内全员的合作经济组织。现实中有两大类：一类是改革后组建的经济社（村）与经济联合社（村委员会），它与村民委员会两块牌子、一套班子，村民自然参加，由村支部书记或村委会主任任社长，政经合一，在某种意义上组织是是我国政经不分体制在乡政村治格局下延续，不完全真正意义的合作社的性质。另一类是股份合作社，包含土地股份合作社、资本型股份合作社、村级集体经济组织改制的股份合作社。 （四）经济联合体或生产组合。所谓联合体或生产组合，其实是古老的伙耕、 伙种制度在新时代的再现。它是农民在生产经营中对资本和劳动力需求超过家庭经济资源能力时而产生的简单的合作，是两个或两个家庭（合伙人）出资、经营、共负盈亏的临时性组织。联合体或生产组合章程、财务会计制度，合伙人每月对帐的确认联合体的收支。它类似于合伙企业但又不具备法人地位，独立的财产，合伙人都直接生产经营，对联合体或生产组合的债务负连带无限责任，是放大了的家庭经营、缩小了的合作社。情况在肯多地方。 据农业部的统计，截至2006年了月，农民专业合作社15万多个，2363万户，占全国农户总数的9.8%；带动非农户3245万户，占农户总数的l3.5c，两类农户合计占全国农户总数的23.3%，2007年2月初，公布，农