^008第八章 财务行政.ppt

行政学概论 行政学概论 4．客观公正性原则 * * 第八章：财务行政 第八章：财务行政 本章要点: 掌握财务行政的含义、特征和作用 掌握我国以分税制为核心的财政管理体制 理解财政管理体制的作用 了解预算决算的管理基本内容 掌握审计管理的原则、审计的主要内容和程序 财务行政的概念特征和作用 国家审计管理 国家税收管理 国家预算管理 建立合理的国家财政管理体制的原则 授课目录 习题 [008]维修基金的糊涂账 视频 导入 财务行政的特征 公益性 多源性 保障性 纪律性 勤俭性 一、财务行政的内涵与作用 (一)财务行政的概念和特征 概念 (二)财务行政的作用 1．预算管理通过国民收入的再分配，调节各阶层、各行业、各地区的收入比例，促进社会各领域的平衡发展。 2．审计管理监督财政收支和财务收支的真实、合法效益，保障预算资金和国有资金不受损害，发挥应有的作用。 3．国有资产管理实现国有资产的保值和增值，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 4．国家机构内部的财务管理规范和提高资金的使用效益，保障和促进国家机构的管理效率。 一、财务行政的内涵与作用 1．统一领导，分级管理。 2．财政管理体制必须与国家经济管理体制 和政府层级设置相一致。 3．财权和事权相统一。 二、建立合理的国家财政 管理体制的原则 分税制是我国财政体制 的核心内容 我国分税制的主要内容 国家税收的概念和特点 三、国家税收管理 2004税收：增收5000亿 (一)税收的概念和特征 概念 是国家参与社会分配，组织财政收入的重要手段，其实质是国家为履行其职能，凭借政治权力，依照法定标准，无偿参与社会分配，取得财政收入的一种特定分配形式。 特点 强制性 无偿性 规范性 三、国家税收管理 3、分税制的 两种形式 彻底的分税制，通行于管理权限较分散的联邦制国家 。 不彻底的分税制，通行于管理权限较集中的国家。 2、分税制的核心是分权、分税、分设机构 1、分税制是处理中央与地方财政体制 分税制的含义 （二)分税制是我国财政体制的核心内容 （三）我国分税制的主要内容 收入划分 中央固定收入 地方固定收入 共享收入 支出划分 中央对地方税返还数额 中央财政支出 地方财政支出 （二）我国预算的基本内容 （三）我国预算的层次: 中央预算——地方预算 （一）国家预算的概念 （四）我国目前实行的是“分级预算体制”。 （五）我国预算编制的程序 （六）决算管理 四、国家预算管理 国家预算是政府的财政收支计划，它具体规定计划年度内国家财政收支指标及其平衡状况。 国家预算是国家具有法律效力的基本财政计划。 国家预算是国家参与国民收入分配和调节社会经济活动的主要财政杠杆。 国家预算反映整个国家的方针、政策、规定政府活动的范围和方向。 （一）国家预算的概念 （二）国家预算的基本内容 国家预算收入 税收收入 国有企业利润收入 债务收入 其他收入 国家预算支出 经常性支出 建设性支出 转移性支出 第一阶段：做好编制预算的准备工作 第二阶段：编制预算草案 第三阶段：人大审议、通过预算 第四阶段：财政部门批复预算 （五）国家预算的的程序 五、国家审计管理 国家审计的概念和分类 我国审计原则 审计管理的主要内容 审计管理程序 国家审计管理 视频 [008]民政厅大楼里的秘密 [008]审计长为何落泪 分类： 按范围划分 中央预决算审计 地方预决算审计 行政事业审计 按内容划分 国家预算审计 国家决算审计 （一）政府审计的概念和分类 概念：政府审计是指国家审计机关对政府机关的财政预决算活动和会计资料所进行的审计。 1．政策法规性原则 2．效益性原则 3．独立性原则 （二）审计管理原则 预算外审计 金融审计 国有资产审计 国家建设项目审计 社会保障审计 外国援助或贷款项目审计 （三）审计管理的主要内容 预算审计 应通过立法控制职务消费