怎样做好现场卫生监督检查以及笔录(PPT-52).ppt

怎样做好现场卫生监督检查以及笔录 庐江县卫生监督所 张邦恒 目录 一、怎样做好现场卫生监督检查 二、怎样做好《现场检查笔录》 三、《现场检查笔录》常见问题 四、如何提高《现场检查笔录》的有效性 五、《卫生监督意见书》的使用  一、怎样做好现场卫生监督检查 现场卫生监督检查是指卫生执法机关或机构的卫生执法人员依法在现场对公民、法人和其他组织（以下称管理相对人）是否遵守卫生法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查督促、检验测定、采取样品、询问调查、查阅或调取有关资料等行为。  现场卫生监督检查依据实施监督检查的时间，可分为预防性卫生监督检查、经常性卫生监督检查和临时性卫生监督检查、定期卫生监督检查及不定期卫生监督检查。目前卫生监督机构开展的现场卫生监督检查工作主要是经常性监督检查和临时性卫生监督检查，有相当一部分属不定期卫生监督检查。 依据现场卫生监督检查与管理相对人活动的时间关系，可将现场卫生监督检查分为许可前、许可后和卫生行政处罚后现场卫生监督检查。针对管理相对人不同活动或事项所进行的不同的现场卫生监督检查有着不同的作用。在卫生行政许可的管理活动中，许可前现场卫生监督检查一是指卫生执法人员在管理相对人提出某项许可申请后从事有关活动之前对其进行的全面的卫生监督检查，为作出卫生行政许可决定 提供信息资料；二是为了查明管理相对人是否具备取得许可的条件。 许可后现场监督检查是针对管理相对人取得许可证后从事所申请项目活动的过程所进行的卫生监督检查，检查其是否符合许可或法律规范的要求，及时纠正或制止违法行为； 卫生行政处罚后现场卫生监督检查是指卫生行政部门在对管理相对人进行卫生行政处罚并限期责令改正后对其所进行的现场卫生监督检查，卫生行政处罚后检查需核查管理相对人被吊销许可证或罚款并限期责令改正后是否停止相关活动或是否按时、按要求改正了违法行为。 现场检查的特性： 1、检查主体的特定性。实施现场检查的机构只能是法定的行政执法部门或者经法律、法规或者行政执法部门授权的机构。 2、现场检查行为的强制性。现场检查是一种单方的强制行政行为，进行现场检查不需要取得被检查人的同意。 3、现场检查时间的随机性。只要掌握了违法嫌疑证据或者举报就可以随时对相关单位进行检查，而不必事先通知被检查单位。 4、检查行为的干预性。这种干预，难免涉及当事人的权益，因此，执法人员应当尽量降低干预造成的负面影响，严格约束自己的言行。 （一）检查前的准备工作 　对每次检查，查前要做好充分准备。如查什么、怎么查，当事人的基本情况、经营地址、周围环境等都先要搞清楚。对检查中可能发生的问题要有预见，对参检人员要分好工，明确职责，做到心中有数，防止进现场后不知从何查起。 1、要做好现场检查计划。如确定被检查单位、熟悉被检查单位的基本情况（有无医疗机构执业许可证、近期有没有被检查过等）、检查时间、检查线路等 2、要认真查阅相关法律法规。 3、配备检查所需的设备、文书、执法证件、现场检查笔录、照相机、笔、红印泥等物品。 （二）实施现场检查工作 1、亮证。现场检查首先应该由两名以上的卫生行政执法人员进行，进入检查地点时，应当出示执法证件，表明身份，要求被检查单位法人或者负责人出面陪同。 2、告知。说明检查的目的、内容，告知当事人的权利义务。 3、医疗机构现场检查主要内容： 执业资格、执业范围、执业活动、传染病防控、医院感染控制、医疗废物处理等。 二、怎样做好《现场检查笔录》 《现场检查笔录》是指卫生行政执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件有关的地点和物证场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的依法执业等情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。它属于证据类法律文书。 制作检查笔录要精确填写检查时间、地点，当事人为自然人的，应填写姓名、年龄、性别、工作单位、住址、身份证号码、联系电话，当事人为法人或其它组织的，应当填写单位全称。见证人应为完全民事行为能力人。 （一）制作现场检查笔录遵循一般原则： 1、客观性、真实性原则。制作现场检查笔录必须如实记录，做到“四不”，没有亲眼看到的不记，分析判断的不记，群众举报的不记，相对人所讲的不记。举个例子： 例：查处无证行医案件中，笔录上如记录为“XXX于该址未取得《医疗机构执业许可证》开设诊所从事内科诊疗活动3个月左右。”的表述就不够客观，对此情况，可表述为“XXX于该址未取得《医疗机构执业许可证》开设诊所（如诊所有字号，则按其字号记录）；? 该诊所内什么地方存放有何种药品若干、何种器械若干；（如现场内有患者，则记）诊室内有若干名患者正在接受输液治疗；该诊所的什么地方存放有已使用的何种医疗废物（例如空安瓿、皮条