通辽市2015年社会信用体系建设实施方案.pdf

通通辽辽市市2015年年社社会会信信用用体体系系建建设设实实施施方方案案 　 　　为规范我市社会信用体系建设，着力构建“诚信通辽”，促进我 市经济社会全 协调健康发展，根据 《内蒙古自治区公共信用信息 管理办法》的规定，按照 《内蒙古自治区社会信用体系建设2014- 2015年行动计划》的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的 十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以社会主义核心价值 体系为根本，按照自治区“8337”发展思路的总体要求，以健全法规 制度和标准、形成覆盖全社会的征信体系为基础，以政务诚信、商 务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进行业信用建 设、地方信用建设和信用服务市场发展为重点，以建立信用奖惩机 制、推进诚信文化建设为手段，培养社会诚信意识，提高公民道德 水平，大力营造依法、公正、诚信的市场环境，建立与我市经济社 会发展水平相适应的社会信用体系建设基本框架和运行机制。 　　 （二）发展目标 　　社会信用基础性规章、制度和标准体系初步建立；通辽市公共 信用信息平台初步建成，信用信息整合共享取得明显成效；重点行 业领域诚信建设取得新进展，地区信用建设试点取得突破；失信惩 戒联动机制发挥作用，失信成本明显增加；信用产品得到推广和应 用，信用服务市场初具规模。 　　 （三）推进原则 　　1.统筹规划，分类指导。立足当前，着眼长远，加强统筹协 调，有序推进社会信用体系建设。针对地区、部门和行业的特点， 实行分类指导，以示范应用促进体系建设。 　　2.政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和 示范作用，加强规划统筹、制度建设、政策引导和信息资源的整 合、应用。鼓励和调动社会各方 力量，广泛参与，共同推进，形 成社会信用系统建设合力。 　　3.重点突破，注重实效。加快推进重点部门、重点领域信用体 系建设，优先选择基础较好的地区开展信用建设试点，着力抓好行 业信用记录、信息共享、奖惩机制三个关键环节，构建社会信用体 系有效运行机制。 　　4.整合资源，强化应用。加强信用信息资源整合，打破部门和 条块分割，实现信用信息共享。依法加强信息公开，促进信用信息 有序扩散与充分利用，惩戒失信，褒扬守信。 　　二、主要任务 　　 （一）建立健全社会信用制度和标准体系 　　立足通辽市实际，逐步形成以政府规章和规范性文件为主体， 以管理规范和标准为配套的社会信用制度体系。 　　1.健全完善基础性制度。认真贯彻执行 《内蒙古自治区公共信 用信息管理办法》、 《内蒙古自治区社会法人失信惩戒办法》，结 合实际，制定公共信用信息数据流程规范。 （市政府法制办、市发 改委、人民银行通辽市中心支行负责，市信用体系建设领导小组各 成员单位参与） 　　工作目标：2015年，各成员单位结合本部门实际制定出台流程 规范。 　　2.推进信用标准建设。研究制定公共信息征集指标目录和技术 标准，统一信用主体识别编码。 （市发改委、工商局、质监局、民 政局、国税局、地税局，人民银行通辽市中心支行负责） 　　工作目标：2015年，建立并推行以公民身份证和组织机构代码 证为基础的统一信用代码制度。 　　3.探索信用服务市场的管理制度创新。贯彻落实 《征信业管理 条例》，制定出台规范信用服务机构和执业人员从业行为的管理办 法，完善信用服务机构备案管理制度。 （人民银行通辽市中心支行 负责） 　　工作目标：2015年开展调查研究，出台管理办法。 　　 （二）加快建设覆盖全社会的征信系统 　　1.建设通辽市公共信用信息平台。以促进各行业部门信用信息 资源互联、共享与整合为目标，按照“条块结合、属地服务、互联 互通、全区交换”基本架构，依托电子政务网络资源，加快通辽市 公共信用信息平台建设，加强公共信用信息归集和共享，建设社会 法人公共信用信息库、个人公共信用信息库以及提供集中查询和信 息服务信用网站。 （市发改委、经信委负责） 　　工作目标：2015年，启动平台建设一期工程，具备信息征集和 服务基本功能，与5个以上的部门实现信息互联互通，开展企业信 用信息归集和数据库建设。 　　2.完善通辽市金融业征信平台。以企业和个人征信系统为切入 点，进一步健全证券、保险及外汇管理、担保、小额贷款公司等的 信用信息系统，加强金融部门间的协调与合作，逐步建立金融业统 一征信平台，建设形成通辽市金融信用信息基础数据库。探索建立 通辽市公共信用信息平台与金融征信平台的共享机制。 （市金融 办、