沈阳林业行业社会信用体系建设实施方案.doc

沈阳林业行业社会信用体系建设实施方案 为加强沈阳市林业行业社会信用体系建设，规范林业经济秩序，优化林业发展环境，根据市委市政府关于建设“政务诚信、商务诚信、社会诚信”的要求和《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》规定，结合我市林业行业实际，制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以建立社会信用制度为核心，以形成“道德为支撑、产权为基础、市场为导向、法律为保障”的现代林业社会信用制度为目标，以林业行政机关信用建设为表率，以林业企业信用、中介服务组织信用、行业协会信用和林业融资信用担保体系建设为重点，以个人信用建设为基础，实行统一领导，分工负责，综合抓好诚信教育、信用制度、信用服务、技术支撑等环节，有重点有步骤地推进全市林业行业社会信用体系建设，创造良好的信用环境，树立“信用林业”的良好形象，促进我市林业又好又快地发展。 (二)基本原则 1．坚持政府推动、部门联动，统筹协调、分工合作的原则; 2．坚持分类指导、分步实施，先易后难、先点后面的原则; 3．坚持宣传教育与制度规范并重;褒奖守信与惩戒失信并举的原则; 4．坚持信用建设与行政监管相结合，资源共享、互联互通的原则。 (三)工作目标 1.总体目标。用4年左右的时间基本形成我市林业社会信用体系的基本框架和运行机制，全行业诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制，“讲诚信、守信用”的行业氛围逐步形成，林业市场经济秩序进一步规范，林业发展环境进一步改善和优化。 2.阶段目标任务 (1)基础建设阶段(2012年) 修订完善《沈阳市企业信用信息目录》(林业部分);初步建立全省林业行业准确、及时的信息提交和更新机制;制定《林业行业信用信息系统建设工作目标考核办法》，将数据提交工作纳入对局各部门和各区、县（市）林业主管部门、年度目标考核范围;贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立政务公开长效机制，保障政务信息发布的真实性、准确性和及时性;探索建立和完善失信惩戒和守信激励机制;向征信系统提交的信用信息数量与通过门户网站、媒体公示公告的信息数量基本一致;林业企业基础信息数据入库率力争达到90%。 (2)全面推进阶段(2013—2014年) 2013年的目标任务：进一步完善林业行业信用信息记录，基本建立各类林业社会组织信用信息数据库;对向信用征信系统提交、更新信用信息工作基本实现制度化、规范化、程序化;林业企业基础信息数据入库率力争达到100%，必报信息提交数据成功比对入库率达到85%;基本形成互联互动的守信受益和失信惩戒机制;个人一般社会信用信息征信系统完成重点大中型企业高管人员、各类专业技术人员执业资格信息等信用信息的归集;制订全市统一的林业企业和个人信用评价指标、评价标准、评估规程及信用报告的内容和格式。2014年的目标任务：必报信息提交数据成功比对入库率达到90%以上;进一步完善个人一般社会信用信息征信系统建设，重点涉信人群信用信息数据库基本建立;守信受益，失信惩戒联动机制发挥作用;基本形成层次多样、业务有侧重、差异化竞争的信用服务机构群体;进一步规范林业行业社会信用体系建设的原则、内容和管理体系。 (3)巩固提升阶段(2015年) 加强薄弱环节，进一步理顺关系，形成“体系完整、分工明确、运行高效、监管有力”的林业行业社会信用体系建设运行机制;必报信息提交数据成功比对入库率达到95%以上;林业企业征信数据平台全面应用;个人一般社会信用信息征信系统形成指标比较完整的数据库;基本形成比较完备的信用法规体系，比较成熟、规范运作的信用服务市场，比较有效的社会联防机制。 二、工作重点 (一)逐步建立和完善行业信用政策法规体系。结合规范性文件清理工作，及时废止、修订、补充与社会信用体系建设不相适应的管理条款和规定，同时逐步着手研究制定市场主体信用监管、信用评级、失信惩戒等相关方面的配套法规和规章，不断完善信用法规体系。 (二)收集建立行业信用信息数据库。广泛收集和及时处理林业行业监管对象身份和经营、服务行为的信用信息，尽快建立林业行业或部门内部共享数据库。 (三)逐步建立行业信用等级分类管理制度。配合有关部门开展林业企业信用评估(评级)工作，并结合林业行业特点和管理要求，依据监管对象的信用状况实行分类管理。 (四)建立行业信用信息公开、监督制度。及时记录各类信用信息，并依法向省统一征信系统提交在履行公务过程中收集或产生的有关信用信息，实现信用基础信息共享。加强对行业信用信息公开的监督管理工作，加大对信用信息提交、披露、更新的监督考核。 三、主要措施 (一)提高认识，加强领导。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。加快建设林业行业社会信用体系，有利于树立行业诚信意识，促进林业经济又好又快