“十百千”农村信用体系建设实施方案.doc

“十百千”农村信用体系建设实施方案 **县“十百千”农村信用体系建设实施方案 为进一步加快全县社会信用体系建设步伐，优化金融生态环境，深化诚信**建设，夯实金融支撑的信用基础，破解农户和农村经济组织贷款难、融资难的问题，进一步聚合金融资源，助推精准扶贫工作的全面开展，根据《**省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设的意见》（甘政办发〔2010〕3号）、《**南市社会信用体系建设实施方案》和《**南市农村信用等级评定暂行办法》精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及《国家社会信用体系建设规划纲要》为指导，以推进农村信用体系建设、构建良好农村信用环境为目标，以整合共享农村信用信息、建立农户信用信息档案为重点，以完善农村信用评价体系为手段，积极倡导诚实守信的文明风尚，努力构建失信惩戒和守信激励的长效机制，全面促进农村经济金融事业健康发展。 二、总体目标 从2015年3月开始，争取用三年时间，在全县范围内创建“十百千”信用建设示范工程，即：创建10个信用示范先进乡镇，100个信用示范先进村，1000个信用示范先进户。同时积极开展农业专业合作社、农业产业化龙头企业（以下简称“两农”）信用评定工作，将其也纳入“十百千”授牌范围，评**果中“两农”组织比例应达到辖区60%以上，涉农企业比例应达到80%以上。进一步提高农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农村经济主体及所属乡镇政府的信用意识，在全县逐步建立健全信用等级、信用标准和相关资料保管制度，建立和完善信用服务与信用监管平台，形成社会信用体系的基本框架和运行机制；使全社会诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制，“讲诚信、守信用”的社会氛围逐步形成，市场经济金融秩序得到规范。 三、基本原则 坚持“政府主导、人行推动、多方参与、便民惠农”的原则。 （一）政府主导。农村信用体系建设工作坚持政府金融办牵头管理，通过建立完善的组织领导体系，统筹规划，形成合力，构建信用体系建设的长效机制，为农村信用体系建设提供强有力的组织保障。 （二）人行推动。人民银行依法履行征信建设的法定职能，引导辖区各金融机构建立完善农村信用体系建设各项规章制度，全力做好有关征信业务指导、技术支持与宣传工作，大力推进农村信用体系建设工作。## （三）多方参与。各乡镇及县直有关部门共同参与，统筹推进农村信用体系建设工作。各单位既明确职责，又相互配合，形成上下联动、多方参与、整体推进的农村信用体系建设格局。 （四）便民惠农。切实加强“三农”优惠政策措施的落实，充分运用农户和企业信用评级结果，在财政项目资金投入、金融支农信贷投入、新农村建设等方面加大倾斜力度，使农民真正得到实惠，农村及各类经济组织得以良性发展。 四、主要任务 （一）科学设定信用信息内容。科学设定农业经营主体的信用信息是建立农村信用信息体系的基础。信用信息内容主要涵盖基本信息、生产经营状况、主要收入来源、住房条件等基本信息，将金融、工商、税务、质检、公安、环保、住建、国土、保险、信访等相关机构信息纳入征信范围，以提高信用识别水平和管理能力。农户和企业信息包括基本信息、融资信息、综合信息三类。 （二）建立信用信息采集机制。人行协调各金融机构将已有农户的信用信息统一进行甄别评价，并录入个人信用信息基础数据库，逐户建立电子信用档案。对有贷款需求的农户和企业，实行“边采集边办理”的采集机制。一是农户基本信息采集，以行政村为单位成立村级农户信用信息采集小组，由村委会负责人任组长，成员主要由乡（镇）驻村干部、金融机构片区信贷员、村民小组长（或村会计）及大学生村官等组成。采集小组负责进村入户采集本行政村农户信用信息，填报纸质信息档案，并提出农户信用初评意见。乡镇政府要成立信用初审小组，由乡（镇）长任组长，乡（镇）分管金融工作负责人为副组长，乡直有关单位负责人、金融机构信贷员等为成员，在县农村信用体系领导小组的领导下，负责对本行政区域内农村信用体系建设工作的组织领导。二是金融机构之间有关信息采集，由人行牵头，各金融机构参与，积极创造条件建立局域网，将信息对接录入信用信息基础数据库中。三是综合信息采集，根据业务工作需要，由涉及县直综合部门负责提供，县人行定期录入。 （三）建立信用评价机制。制定评定办法、评分标准、操作流程相结合的信用评定标准。依托乡镇政府、村委会对农户和企业的信用信息进行等级评价工作，研究制定符合县域实际、便于操作的信用评定办法，每年1月末评出本年度的信用户、信用村、信用乡镇。 （四）充分运用信用评**果。各涉农金融机构对信用户、信用村、信用乡镇制定对应的信贷优惠政策，按照贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠的原则，对贷款额度超过其信用贷款限额的农户，可采取个人抵押物担保、三户联保及“三权”抵押等途径予以支持。有效