对行政事业单位加强国有资产管理的问题与思考.pdf

管理纵横 Sweeping over the Management 要思路和对策 对行政事业单位加强 要解决行政事业单位国有资产管理中 存在的种种问题，首先要认识到造成上述 问题的原因是复杂多样的，与行政事业单 国有资产管理的问题与思考 位的管理体制、单位制度、管理人员及其 管理能力水平、管理方法等都有密切的关 系，但是总的来说，其主要原因还是人们 李艳芹　遵化市城市管理综合执法局　064200 认识上的误区，相关管理部门没有遵循 “政企分开”的原则，对国有资产的静态和 上的巨大漏洞。 动态情况没有及时全面的了解和把握，因 【文章摘要】 加强国有资产管理，积极推进国有 2、资产配置标准不统一，国有资产配置不 此，针对行政事业单位国有资产管理问题 资产管理体制改革是新形势下行政事业单 均 的主要原因所在，对症下药，在各单位领 位深化改革的一项重要任务，也是防止国 目前行政事业单位国有资产的形成渠 导和个人充分重视国有资产管理的基础上 有资产流失，提高资产使用效率的客观要 道众多，既有上级拨付的资金资产、单位 辅以操作层面的体制改革建议。 求。本文总结了我国行政事业单位在国有 受赠等形式取得的资产，也有自购、自建、 1、积极探索国有资产的管理方式，建立和 资产管理方面存在的问题，指出要解决行 自管的资产，就目前来看，行政事业单位 完善管理机制 政事业单位国有资产管理中存在的种种问 资产的主要来源于财政拨付。由于没有统 （１）建立切合实际的管理模式。按照 题，就应该首先澄清各单位认识上的误 一的资产配置标准，各个单位可以无偿占 宏观管理与具体管理相结合、资产所有权 区，指明改革的重点与方向，然后在此基 有、使用各类资产，于是他们想方设法多 与使用权相分离的原则，对行政事业单位 础上辅以操作层面的体制改革建议。 向财政要求资金，多占用国有资产，而不 国有资产实行分级授权管理。进一步明确 顾本单位的实际需要，由此引发单位、部 各级财政部门为行政事业单位国有资产的 【关键词】 行政事业单位；国有资产管理；对策　 门之间相互攀比，资产配置不合理现象严 主管部门，对于占有、使用非经营性国有 重，有的单位占用大量的经营用房、办公 资产较多的自营、企业化管理的事业单 一、当前国有资产管理中存在的问 用房，一部分资产闲置浪费，利用率低，损 位，由市财政局直接授权其经营管理。在 题 耗严重，而有的单位的办公用房和办公用 管理体制上，实行产权政府所有，管理部 一直以来，行政事业单位的国有资产 车却相当紧张，不同地区、不同级次、不 门分级监管，单位使用、企业化管理的事 管理由国家所有，政府分级监管，单位享 同部门、不同单位之间的配置水平差距较 业单位自主经营的管理体制。 有占有权和使用权的管理体制。从经济学 大。 （2）以产权管理作为资产管理的核 角度上