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略论职业教育发展对促进教育公平的作用 亳州市教育局局长 屈文进 “受教育”是《宪法》赋予每个公民的权利和义务。教育公平是 指每个公民及其子女具有接受教育的平等权利。这种权利的核心部 分，一是平等获得接受各种教育机会的权利；二是每个人的学习潜能 得到充分开发的权利，真正实现人力资源的全面开发。就这两个方面 而言，现实情况与公民应有的受教育权利之间尚有一定的差距。 影响教育公平的因素很多，有政治、经济、文化、哲学、法律、 伦理等等，这些因素首先影响着教育的发展状况，包括教育的普及程 度和多样化程度，教育思想、教育观念、教育体制、教育政策等，这 些状况都与教育公平直接相关。发展职业教育是提高教育普及程度和 多样化程度的有效途径，同时也是一定的教育思想、教育观念、教育 体制、教育政策的体现。 一、发展职业教育是实现教育公平的必要条件 一段时期以来，职业教育与普通教育的比例不协调，一条腿短， 一条腿长。当前，乃至今后很长一段时期，我们还将处于穷国办大教 育阶段。从我市而言更是如此，经济欠发达，农业人口多，教育资源 总量不足，且发展不平衡。只有大力发展职业教育，平衡与调节我市 的教育资源配置，在招生、入学、就业等方面给予政策倾斜，才能实 现教育的公平、和谐发展。社会公平是实现教育公平的重要前提和基 础，而教育公平又是实现社会公平的根本途径和有力措施。职业教育 某种程度上更是改变弱势群体生存状态，促进贫困人群脱贫致富最为 有效的途径和手段。 资料显示，中西部地区省份职业教育主要面向中、低收入家庭的 子女，职业教育的发展状况直接关系这些家庭的利益，关系这些平民 子女接受教育的机会和质量，关系他们的就业生计和这些家庭的生活 水平。我市对 2005 年 5000多名中等职业学校新生的调查中，家庭月 收入低于1500元者占 81.6％；父母职业为农民、工人、无业、个体 者占 86.4％。另有资料显示，我国高职院校学生中，中等及中等以 下收入水平的家庭子女占 82％。 事实证明，发展职业教育有利于改善中低收入家庭的生活水准和 社会地位。良好的职业教育能够给学习者以较好的职业知识与能力的 储备，能够给学习者带来眼前的实惠和未来的发展机会,并使他们能 重新找到适合于自己的学习途径和发展空间，使他们的个性特长和学 习潜能得到充分的施展和发挥。根据我市 2006 年对本市 5 个职业高 中与普通高中 2005 届 1501名毕业生就业后收入情况的抽样调查，职 业高中毕业生在专业对口就业的情况下，普高与职高毕业生的收入比 例是 1:1.33，由此可见发展职业教育对提高学习者家庭的收入水平 是明显有益的。 二、发展职业教育是全民教育的主要形式 职业教育的现状有其历史的发展因素，与当地的经济发展状况密 切关联，又与人们的就业观念相联系。在今天普通教育及其他学校教 育一般以青少年为教育对象，能够在义务教育期满后留在普通教育内 继续学习的人群非常有限，而职业教育的目标人群则要广泛得多。职 业教育既包含职业学历教育、职业技术教育，还包括职业培训在内等 等更广泛意义上的教育；它可以是职前的学历性教育，可以是在职人 员的提高性教育，可以是下岗人员的再就业教育，还可以是行业、系 统内部的专门性教育。美国社会学家罗尔斯提出：“为了平等地对待 所有的人，社会要提供真正的同等的机会。也就是说应该按平等的原 则补偿由偶然因素造成的倾斜，为社会提供更多的熟练工人”。我们 的教育是以人为本位，以个体为本位，充分理解和尊重人与人之间的 智力、个性差异和性格特征，因材施教，以人的全面发展为目标，为 不同的人提供广阔的选择和发展的空间，使教育成为受教育者个人和 社会成员在认识和实践方面的一种全面的、终生持续不断的经历。所 以我们切不能将职教和普教视为等级、智力上的区别，而将其理解为 分工的不同和人才规格、人才类型的区别，才能促进职业教育的快速、 和谐发展。 三、发展职业教育是实现终身教育的重要载体 进入二十一世纪，完善国民教育体系，建立终身教育体系，建设 和谐型社会，已成为我国仍至国际社会改革和发展的方向。职业教育 是终身教育的重要组成部分，也是终身教育的重要载体。随着知识经 济社会的来临，人类社会经济的发展将更多地依赖于知识的生产、传 播和应用。知识的总量急剧增加，知识更新的速度日益加快，在这种 情况下，将每个人的一生分为泾渭分明的学习和工作两个阶段已经完 全不适用