中国的财政政策与经济发展报告.doc

管理资源吧?（www.glzy8?.com），海量企业管?理资料免费?下载！ PAGE 更多免费下?载，敬请登陆：www.glzy8?.com 中国的财政?政策与经济?发展报告 在现代市场?经济中，政府仍旧通?过财政政策?对经济进行?宏观调控，试图保持国?民经济的健?康发展，同时达到政?府的某些意?图。虽然政府行?为的存在有?其合理性，实施财政政?策也能够起?到弥补市场?不完善、克服市场失?灵的作用，但是它的任?何干预也会?对经济运行?产生不良影?响，尤其会对内?生的货币供?给机制及其?货币金融体?系造成巨大?冲击。如果不充分?尊重市场经?济的运行机?制，实施的财政?政策还很可?能会对经济?运行起到与?其政治意图?相反的作用?。 本篇首先回?顾了199?8年以来中?国实施积极?的财政政策?的历史背景?和实施的主?要措施，然后分析了?积极的财政?政策的效果?，认为199?8年下半年?以来实施的?积极的财政?政策是有重?大欠缺的。而后，本篇在我们?的宏观经济?理论基础上?提出了一种?新的财政政?策分析方法?。首先讨论了?货币的性质?和政府行为?中的货币流?程状况，然后在模型?中加入政府?行为，主要包括税?收、政府支出、发行政府债?券等主要财?政政策手段?，并联系内生?的货币供给?机制，考察财政政?策对货币经?济以及内生?性货币供给?机制的影响?。为了简化，我们暂时不?加入国外部?门，只是以一个?封闭式的模?型为基础考?察政府的财?政政策，并用我国宏?观经济的运?行数据对模?型实证检验?。接下来又从?外生货币的?角度重新解?释了财政的?功能，特别是结合?90年代以?来日本财政?重建中的教?训对货币经?济中财政政?策的作用进?行分析，最后对现阶?段调整中国?的财政政策?提出了若干?政策建议。 第一章 积极的财政?政策和实施?效果分析 一、1998年?以来实施积?极财政政策?的历史背景? 1997年?7月2日，亚洲金融风?暴首先在泰?国爆发，迅速席卷了?东南亚诸多?国家。1998年?受亚洲金融?危机的影响?，我国长期以?来投资扩张?带来的资本?存量过高等?深层次矛盾?，在国际经济?环境急剧变?化和国内市?场约束带来?双重因素的?作用下凸现?，内需不振、出口下降，投资增长乏?力，中国经济面?临着严峻的?考验。 对外贸易受?到严重冲击? 亚洲国家（地区）是中国的主?要贸易和投?资伙伴，亚洲的经济?动荡对中国?的对外出口?和外资进入?造成前所未?有的冲击。 一是外贸出?口形势恶化?。1998年?以后，亚洲金融危?机对中国出?口的负面影?响逐步显现?出来。上半年的外?贸出口额为?869.8亿美元，同比增长7?.6%。与1997?年同期的2?6.2%和1997?年全年的2?0.9%的增长速度?相比大大降?低。其中，5月份出口?下降1.5%，出现了22?个月以来的?首次负增长?。出口增幅下?降主要表现?在，一般贸易出?口、国有企业出?口以及初级?产品出口均?大幅下降。 二是外商投?资下降。1997年?亚洲金融危?机爆发后，许多国家的?地区通货紧?缩趋势加快?，企业资金筹?措能力下降?，对外投资活?动严重受挫?。尤其是亚洲?地区重要的?投资来源国?日本，受危机影响?海外资本向?国内收缩。同时，亚洲投资收?益预期严重?恶化，大量国际资?本回流到欧?美等其他地?区的资本市?场，造成亚洲地?区资本净流?出，投资活动萎?缩。1997年?亚洲国家对?中国投资占?中国实际吸?收外资总量?的比例由以?往的80%以上降为7?5.6%，1998年?继续下降为?68.7%。 国内物价持?续走低 中国商品零?售价格总水?平自199?7年10月?开始出现绝?对下降，截至199?8年7月，持续下降了?9个月。居民消费价?格指数从1?998年3?月开始出现?下降，工业产品价?格指数自1?996年6?月以来持续?下降，到1998?年7月已达?25个月之?久。从全年价格?走势看，没有明显回?升迹象，通货紧缩趋?势日渐明显?。 消费需求增?长趋缓 90年代中?期，医疗、住房、教育、社会保障等?各项改革逐?步推开，改革力度不?断增加，居民预期支?出增加。再加上失业?率高，收入分配差?距拉大等因?素，居民边际储?蓄倾向上升?、边际消费倾?向下降。尤其是农民?收入增长缓?慢，严重制约了?农村消费品?市场及农业?生产资料市?场的发展。社会消费零?售总额增长?持续下降，由1996?年的20.1%逐渐下降为?1998年?的6.8%。社会消费需?求严重不足?，商品销售不?畅，企业开工率?只有不到6?0%，产品积压累?计达3万亿?元以上。 投资需求增?长乏力 1998年?，中国投资需?求增长明显?受到消费增?长趋势和金?融体制改革?滞后