关于村级代理记账的实践与思考.doc

关于村级代理记账的实践与思考 实践已经证明，村级会计代理记账制度使农村财务管理秩序井然，会计人员工作热情高涨，为更好的拓展会计代理记账工作，适应新形势下农村经济发展的需要，本文将逐一论述推行会计代理记账制度的背景、具体做法、会计代理记账中心的职能、北辰区推行会计代理记账制度三年来所取得的成效以及在制度执行过程中存在的问题，并针对存在的问题提出一些解决的办法。 关于村级代理记账的实践与思考 ——天津市北辰区各乡镇推行代理记账见成效 近几年，随着社会主义市场经济的逐步成熟和发展，随着农村改革的不断深化，村级集体经济逐渐发展壮大，村级财力不断增强。村民的民主意识以及参政议政的要求也越来越强烈，对村级财务管理的要求也就越来越高。因此，如何加强村级财务管理工作已经成为农村工作的热点、难点。 自2000年12月开始，天津市北辰区作为天津市推行会计委派制的首家试点地区，在全区12个乡镇推行会计代理记账制度。实践已经证明，村级会计代理记账制度使农村财务管理秩序井然，会计人员工作热情高涨，为更好的拓展会计代理记账工作，适应新形势下农村经济发展的需要，本文将逐一论述推行会计代理记账制度的背景、具体做法、会计代理记账中心的职能、北辰区推行会计代理记账制度三年来所取得的成效以及在制度执行过程中存在的问题，并针对存在的问题提出一些解决的办法。 一、制度推行背景 天津市北辰区各乡镇村级财务管理工作从总体上来说还是比较好的，但个别村存在的问题比较严重。一是财 有线电视进行宣传，寻求广大干部、群众的理解和支持，从而保证村级会计委托代理记账工作的顺利开展。 2．规定内容，建立原则。代理的主要内容是村级财务实行报账制，即每月一次定期将全部凭证报镇会计代理记账中心进行核算，由代理记账中心每月向村民公布，接受群众监督。村级会计代理坚持“五个不变”的基本原则，即：村级集体经济所有权不变；村级集体资产的使用权不变；村级财务审批权不变，仍由村财务负责人审批；一村一账的核算单位不变；企业指导和管理机制不变，仍接受镇农经委业务指导和管理。 3．建立机构，选聘人才。为推行会计代理记账制度，各项镇均设立镇会计代理记账中心，该中心为镇属事业单位，由镇财政所负责管理。会计人员向社会公开招聘，为保证人员素质，招聘条件为：思想品质好，业务能力强，经过统一考试，有正规会计证，具备专业工龄若干年以上，高中以上文化程度，年龄较轻。由镇党委、政府考察后择优录取。 4．制定制度，加强管理。实行村级会计代理记账制度后，对会计记账中心同样要有一套财务制度和管理制度。为此，不少镇政府出台了《村及会计代理记账中心实施意见》、《代理记账中心会计人员考核办法》等具体制度，不断完善和加强管理。 三、代理记账中心的职能 代理记账中心为镇属事业单位，凭借其高素质的专业能力，为各村提供准确、及时、可靠的代理会计记账业务。既保证各村的正常事务和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支和专项开支，避免挪用和违规使用资金，保证农村财务管理的规范化和制度化，其具体职能体现如下： 1．为各村代理记账业务；2．为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；3．协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，手指业务的审核等；4．指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。 具体的运作方法是：“中心”与各村实行报账制度。各村的出纳审核和整理当期的原始凭证和会计资料，定期报送“中心”进行复核、结算，由“中心”电脑操作员进行账务处理。 “中心”在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成账务处理并编制相关的会计报表送交各村；于每月10日前完成上月账务处理程序；年终结算5天内完成账务处理，并编制相关的会计报表送交各村；每年的1月20日前完成上一年度的账务处理程序。 四、代理记账制度取得的成效 1．有效的杜绝了“三乱”现象的发生。由于使用统一的收款收据，杜绝了各种不合理的罚款和各种搭车收费的现象。同时规定了各种费用开支标准，规范了开支的票据，减少了大吃大喝等不合理费用的开支，促进了廉政建设。 2．转了农村财务管理混乱的状况，推动农村财务管理步入规范化轨道。使农村财务管理工作做到了“五个统一”，即：统一账簿、统一会计凭证、统一会计科目、统-Jig账方法、统一会计报表。 3．切断了农村干部贪污腐败的源头，消除了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的猜疑和干群关系不融洽现象，促进了农村干群关系的融洽和社会政治的稳定。 4．节约开支。未推行会计代理记账制度之前每个村至少要设一个会计、一个出纳，开支相当大。现在，原村会计被确定为