加强村级会计委托代理服务的思考.pdf

计委托代理服务的思考 一 ／章洁倩 摘 要：通过阐述村级会计委托代理服务在我国农村的 作的通知》．强调规范乡村财务管理工作的重要性和必要性。 发展历程．分析了村级会计委托代理服务实施中的成效及存 各地开始加大村级会计委托代理的推广力度。 在的问题．提出了从务实村级会计委托代理服务的基础、提 (三)发展阶段(2008年至今) 高村级会计委托代理服务的有效性、创新发展村级会计委托 2008年5月农业部下发了 农《业部关于进一步规范和完 服务三个方面来加强村级会计委托代理服务。 善村集体经济组织会计委托代理的意见》．就规范村级会计 关键词：村级会计委托代理 农村财务管理 评价体系 委托代理提出了明确要求。截至2008年底，全国有超过70％的 一 、 我国村级会计委托代理服务的历史沿革 村集体组织实行村级会计委托代理这一会计管理模式。2010 村级会计委托代理是在村民自愿的前提下．履行一定的 年2f1．中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发 关《于进一 民主程序．村集体组织依法与各级代理机构签订会计委托代 步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》，提出 理协议，在维持各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权 要确保村级会计委托代理服务工作规范有序地推进。 不变的条件下．实现村级财务的委托管理。它是农业部2000 二、村级会计委托代理服务的成效及问题分析 年总结浙江上虞市的做法后倡导和推广的一种新的农村集 村级会计委托代理服务在我国农村推广实施以来．各级 体财务管理模式。这种财务管理模式在我国的发展大致可以 政府高度重视．纷纷出台相应的措施和办法，积极在当地试 分为三个阶段：起步阶段、推广阶段、发展阶段。 点推广．从各地实施的反馈信息分析．虽然取得了一定的成 (一)起步阶段(1998—2001年) 效．但也有很多问题有待进一步完善。 新中国成立后．我国农村开始以村为单位进行财务管 (一)村级会计委托代理服务的成效 理．每个村都设会计岗．对村集体的财产物资进行独立核算 1．提高了会计核算的准确性。实施委托代理服务之前，村 和管理 随着家庭联产承包制的实施和农村改革的不断深 级会计大多都是由村干部指定．没有经过会计相关知识及法 入．村账村管的模式出现了很多的问题和漏洞，为此，全国各 律法规的学习和培训。会计知识缺乏，会计核算水平低下，账 地不断探索新的村级财务管理模式，村账站管、村账站审等 务处理错误、报表不规范的现象时有发生，通过委托具有一 多种模式应运而生．在农村的特定时期都曾发挥过重要的作 定资质的代理机构进行账务处理．会计核算的准确性和规范 用。1998年，浙江上虞市率先实施村级会计委托代理．取得了 性得到了有效地提高 较好的效果。在全国产生了很大的影响。 2．规范了村级财务管理。很长时间以来．我国农村村级负 (二)推广1~R(2002—2007年) 责人大部分都缺乏财务管理的意识．造成财务管理制度缺 2002年3月．农业部在杭州召开全国农村经营管理工作 失，或者即使有制度也不严格执行。在资金收支、固定资产管 会议。将上虞的做法推广至全国．鼓励各级农业部门在有条 理、费用报销等方面管理混乱，漏洞百出．造成了农村资产的 件的地方积极探索并推进村级会计委托代理 各地开始试点 大量流失和浪费，农民群众意见很大。通过委托代理服务．各 并推广这种新型的财务管理模式．2006ff9~]．回良玉副总理 级政府根据当地的实际情况．制定和完善了各项财务管理制 在视察山东文登市张家产镇农村财务会计托管中心时．对他 度。加强了资产的管理与监督，严格了费用开支