利益集团与地方政府制度创新关系研究.pdf

摘 要 随着市场化取向的改革的深入，高度分散的农户在与市场化交易的过程中 面临着较高交易成本。交易状况恶化是近年来农民面对的主要问题。传统的组 织资源，如供销社和信用社已经不能适应当前农村经济市场化、经营主体微观 化的客观需求。由于沉重的制度遗产而产生的路径依赖,进行合作导向的改革必 然要付出较高的制度成本。因而农村经济进行组织创新的重点在于“另起炉灶”， 发展多元化的市场主体，同时要最大限度地改造和利用现有的组织资源。分散 的农户由于经营规模太小不能形成规模需求和流通主体，农户之间展开联合需 要政府的扶持，因而地方政府旨在维护农民利益的制度创新显得尤为紧迫和必 要。政治家在进行维护农民利益的制度创新过程中要受到利益集团、资源动员、 调度能力的约束。政府扶持资源掌握在政府各部门手中，政治家和政府官僚的 力量对比关系限制了政治家资源整合的范围。利益集团发展程度低的地方政治 家资源整合的能力就强，利益集团发展程度高的地方，政治家的资源整合的能 力相对要弱一些。政治家资源整合能力和范围决定了政治家的资源配置方式， 从而对政治家的制度创新行为产生约束。本文选择利益集团和地方政府制度创 新的关系作为研究对象。主要探讨维护农民利益的政治家在进行制度创新的过 程中，利益集团的发展程度对政治家资源配置方式的影响，进而影响到政治家 的制度创新。本文采用案例研究法，通过对利益集团发展程度不同的两个地区 进行研究，得出本文的结论。 关键字：利益集团；制度创新；资源整合；政治家 Abstract Along with the market orientated reform, the highly scattered peasants need to undertake soaring transaction costs .In the market transaction process,. The mainly problem which peasants are facing is the worsening transaction condition. The traditional organization resources, like the supply-sale cooperative and the credit cooperative, could not satisfy the current demand. of marketable and micro management body. As the result of path dependence produced by serious institutional inheritance, the cooperative-oriented reform has to pay very high institutional cost. The key of the institutional innovation for rural Economy is building new organizations, transforming and Maximization using extant organization resources, Including social capital, human capital and the material capital. Some scholars advocated through Cultivating peasants cooperation, then to transform extant organization resource. But the leaders of cooperative are usually specialized households, rural economic brokers and enterprise boss, The