简论对某县检察院开展预防职务犯罪的情况分析.docx

简论对某县检察院开展预防职务犯罪的情况分析　　[论文摘要]近年来职务犯罪呈高发、频发态势，加剧了社会矛盾，从某种程度上看，预防职务犯罪行为，是化解矛盾、维护社会稳定、服务经济平稳较快发展最有效最直接的途径。笔者通过对某县检察院打击和预防职务犯罪的调查，找出预防职务犯罪过程中存在的问题，分析其出现的原因，提出建议，以便检察机关更好地服务经济建设。　　[论文关键词]预防 职务犯罪 服务大局　　2009年至2013年8月，某县人民检察院共初查贪污贿赂案件89件93人，初查后立案侦查82件89人，所提起公诉的案件，法院均作有罪判决，共为国家挽回经济损失400多万元。在办案中，该院充分发挥检察职能，坚持打防并举，标本兼治的方针，在不断加大打击职务犯罪力度的同时，积极探讨职务犯罪的产生原因、特点及其发展规律，多措并举，强化监督，深入预防，努力构筑预防职务犯罪体系，取得了较好的成效。现对该院立查职务犯罪案件的特点、预防职务犯罪的做法、存在问题以及对策进行分析，以期共同采取有效措施和途径，减少和遏制职务犯罪的发生。　　一、某县检察院立查职务犯罪的特点　　（一）犯罪目的具有谋财性　　犯罪分子为了获取非法利益，往往是利用职务之便，相互勾结，相互利用，相互配合，把公共权力变成谋取私利的工具，使国家和人民的财产落入个人腰包。如：2006年该院查处的邮政局长童某某私分国有资产案，童某某在担任局长期间，私设内部账，召集有关人员研究决定，由该局人员以虚报支出的手段套取该局公款，同时隐瞒该局房屋租金、水电等收入，存入“小金库”，后以各种名义将56万多元小金库公款私分给职工。这些都严重损害了国家利益。　　（二）犯罪手段具有隐蔽性　　随着社会主义市场经济制度的日益健全，打击犯罪力度的加大，职务犯罪的手段也不断翻新，更具隐蔽性，或以“集体研究”乱发奖金；或私设小金库搞账外账，进行集体私分，或从中贪污、挪用；或名为借，实则挪用。收受贿赂等案件更是幕后交易，隐蔽性更强。如2006年该院查处的图书馆长梁某，指使有关人员将部份租金收入截留不入账私设“小金库”，以各种补助等名义将公款20万元进行集体私分。又如：2007年查处的某县水利电业有限公司经理梁某某，以少收职工电费的方式，私分国有资产91万元。　　（三）犯罪涉及面较广　　从某县检察院近年来查处的职务犯罪案件看，涉及的行业、部门较广，有国土资源、粮食、教育、医疗卫生、涉农系统、国有企业、国家行政机关、行政执法机关、金融机构等系统和部门，职务犯罪的发生已走近每一个拥有公共权力的部门和人，有单位领导和拥有实权的一般工作人员，连过去一向被认为圣洁的教育、医疗等部门也成了案发重灾区。近年来，该院查处教育系统的职务犯罪案件17人、医疗购销行业13人。去年，该院立查涉农系统的职务犯罪案件12件13人，占当年立查反贪案件总人数的95.6%，涉案金额达75多万元。如：2008年立查的邓某某、郭某某涉嫌贪污一案，犯罪嫌疑人邓某某、郭某某于2006年底至2007年8月利用担任镇党委书记、镇长便利，通过虚开购买化肥、购买茶树苗的手段，共同侵吞上级拨给该镇的六堡茶建设项目扶持金40000元。　　（四）犯罪年龄呈多层次发展　　过去几年，检察机关立案查处的职务犯罪嫌疑人年龄相对偏大，青年人员较少，因而有了所谓的“59岁现象”之说，而现在职务犯罪分子却有年轻化现象，不满35岁犯罪的人群也有增长之势。因为这部分人收入偏低，又形成了不正确的世界观、人生观和价值观，为了追求高要求生活标准铤而走险。以某县检察院近几年查处的职务犯罪案件为例，35至55岁的有53人，占立查人数的73%，不满35岁的有10人。如：今年立查的冼某某（29岁）涉嫌挪用公款一案，犯罪嫌疑人冼某某在任某县某中学出纳期间，于2008年2月至2008年9月，利用职务便利，在收取、保管学生学杂费、伙食费的过程中，先后擅自挪用学校公款共计10万多元，用于炒股盈利、个人生活使用、购买彩票等，上述款项至今尚未归还单位。　　二、开展预防职务犯罪工作存在问题　　（一）片面理解预防职务犯罪工作，对预防职务犯罪工作缺乏统一、全面的认识　　我们认为预防职务犯罪最有效、最直接的手段就是打击，其次才是现在所说的预防工作。这二者之间是相辅相成的，从总体上来讲，后者必须建立在前者的基础上，在惩治腐败的基础上预防职务犯罪的发生才能真正做到扼制、减少职务犯罪，这也是预防职务犯罪的根本所在。单纯想靠发《检察建议》，靠预防职务犯罪机构的表面工作来达到减少、消灭腐败的做法是不现实的行为。预防犯罪工作是一项社会系统工程，仅仅靠检察机关是不能单独完成的。　　（二）对预防职务犯罪工作仍然只是停留在做表面文章上，缺乏实质性的行动，形式主义严重　　不管是采用什么形式的预防机制，实质上我们的工作仍然只是零敲碎打，不呈系统性，很少有人深入