关于检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况调研报告.doc

关于检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况调研报告 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 为进一步推进全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作的开展，根据市人大常委会2014年的工作要点和《市人大常委会关于对全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作的调研方案》，以张伯群副主任为组长的调研组，于7月下旬，对全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况及成效 近年来，全市检察机关认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，依法履行检察职能，加大查办案件力度，深入开展预防工作，取得了明显的成效，为促进全市经济社会的健康发展提供了有力的司法保障。据统计，20**年以来，共立案查办职务犯罪案件274件434人，其中贪污贿赂案件203件317人，渎职侵权案件71件117人。向法院提起公诉243件395人，不起诉16件19人，法院判决有罪171件275人，通过办案，共挽回国家经济损失1.8亿元。开展预防职务犯罪警示教育活动2142次，查询行贿犯罪档案11226次，预防咨询2771次，提出预防检察建议1365 件，开展案例剖析463件。 通过这次调研了解到，当前我市职务犯罪呈现以下特点：一是职务犯罪领域不断扩大，已从城市建设、金融、国企、司法扩大到国土资源、食品药品、医疗卫生、医保社保、教育、农林牧等领域；二是涉案罪名集中，查办贪污贿赂、挪用公款案件占查办案件总数的70%；三是大要案比例高，涉案金额大，一些重点部门、重点行业多发易发，查办重特大案件占查办案件总数的70%；四是单位犯罪势头显现，窝案、串案比重大，涉及民生领域的犯罪突出，查办涉及农机补贴、小额贷款占查办案件总数的67%；五是村干部职务犯罪呈较快增长势头，占查办案件总数的19%，20**年同比增长了37%；六是渎职与受贿交集，牟利型渎职犯罪呈现上升趋势，渎职的背后普遍存在腐败的问题。 （一）围绕发展大局，坚持突出重点，查办工作的进度明显加快。全市检察机关认真贯彻中央“老虎”、“苍蝇”一起打的精神，既查办有影响、群众反映强烈的大案要案，又积极查办发生在群众身边危害群众利益的案件，着力查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源等重点领域、重点行业的职务犯罪案件，维护市场经济秩序。围绕服务和保障民生要求，坚决查办发生在群众身边的社会保障、劳动就业、房屋拆迁、征地补偿、退耕还林、农机补贴等领域的职务犯罪案件，维护群众的合法权益。加强渎职侵权案件的查处，通过对危害科学发展、侵害民生民利的重大责任事故、司法活动中渎职行为的调查，不断加大查处渎职侵权工作力度。查办案件数量明显增加，以年均10%的速度增长，今年上半年，立案侦查贪污贿赂和渎职侵权案件，同比分别增长61%和30%。20**年以来，查办了自治区检察院交办的巴彦淖尔市原副市长李石贵受贿案，巴彦淖尔市临河区原区长薛维林受贿案，自治区政法委原副书记杨汉中受贿、滥用职权案，自治区供销合作社联合社原党组书记、理事会主任薄连根受贿、玩忽职守案。查办了包钢建设部原部长杨光受贿案，包头市医疗系统医务人员收受医药代表贿赂窝案、串案，达茂旗、固阳县农牧系统领导玩忽职守、滥用职权、套取国家农机补贴等案件。 （二）加强制度建设，坚持规范执法，不断提高办案质量和效率。全市检察机关从抓规范化建设入手，着力促进办案工作的程序化、规范化和制度化，不断提高办案的质量和效率。一是加强内部制度建设。建立办案责任制、错案责任追究等制度，严格规范执法行为，促进公正、规范、文明办案；完善审讯全程同步录音录像制度，实行审录分离，保障人权；制定公诉部门提前介入侦查制度，加强对职务犯罪案件侦查取证合法性的审查监督；健全业务监督管理制度，对办理的职务犯罪案件实行流程监控、质量管理、案后评查、综合考评；推行侦查一体化办案机制，对重大疑难复杂案件，采取交办、提办、督办、指定异地办理等方式，强化上级检察院对下级检察院侦查工作的指挥和协调。二是加强外部监督制约。建立健全举报线索工作机制，完善对举报人保护制度，及时向举报人反馈处理情况，防止有案不办、压案不查；建立与相关部门、单位职务犯罪线索移送制度和信息资源共享机制，提高发现线索和查办案件的效率；建立侦查环节听取律师意见制度，保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权；发挥人民监督员作用，听取和采纳人民监督员的意见，确保检察权正确行使；自觉接受社会各方面的监督，始终把权力置于人民群众监督之下。 （三）完善预防体系，坚持预防为主，推动了预防工作深入开展。全市检察机关在查办案件的同时，强化预防职能，努力从源头上预防职务犯罪。一是加强全市预防职务犯罪组织机构建设，明确工作任务和职责，强化组织领导和协调。二是注重个案预防，深入开展预防调查，针对案件暴露出的问题