唐山曹妃甸区土地利用总体规划2010-2020年调整完善方案.pdf

唐山市曹妃甸区土地利用总体规划 (2010-2020 年) 调整完善方案 唐山市曹妃甸区人民政府 2017 年 7 月 目 录 前 言 1 一、自然与经济社会概况 3 （一）自然地理概况 3 （二）经济社会发展状况 3 （三）土地利用现状 4 （四）土地整理复垦开发潜力 6 二、规划实施评估情况 8 （一）历年规划指标调整情况 8 （二）主要规划指标执行情况 8 三、指导思想、调整原则与工作依据 11 （一）指导思想 11 （二）调整原则 11 （三）工作依据 13 四、土地利用规模结构和布局调整情况 15 （一）规划主要控制指标调整情况 15 （二）农用地规模结构与布局调整优化情况 17 （三）建设用地规模结构与布局调整优化情况 20 （四）基础设施等重点建设项目调整情况 24 五、“三线”划定情况 24 （一）永久基本农田保护红线划定情况 24 （二）城市开发边界划定情况 26 I （三）生态保护红线划定情况 27 六、土地利用管制分区调整优化情况 29 （一）允许建设区 29 （二）有条件建设区 29 （三）限制建设区 30 （四）禁止建设区 30 七、本轮规划编制过程中的错误纠正情况 32 八、规划调整完善方案的可行性分析 33 （一）对规划目标影响分析 33 （二）对土地利用布局变化影响分析 34 （三）对环境影响分析 35 （四）对经济发展影响分析 36 （五）土地管理与海域管理衔接情况 37 （六）结论 37 九、规划实施保障措施 38 （一）耕地保护保障措施 38 （二）节约集约利用措施 39 （三）生态建设保障措施 39 （四）规划管理保障措施 40 附表 42 附件 77 II 前 言 2012 年 7 月 11 日，国务院对唐山市部分行政区划作出调 整，决定撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区。行政区划包括原 唐海县、滦南县柳赞镇、丰南区滨海镇。2013 年 5 月 10 日, 河北省国土资源厅下发“关于编制唐山市曹妃甸区土地利用总 体规划的意见”，同意曹妃甸区编制土地利用总体规划。2013 年 12 月 16 日，《唐山市曹妃甸区土地利用总体规划（2010-2020 年）》（以下简称“规划”）获得河北省人民政府的批复。 规划实施以来，在坚守耕地保护红线、统筹区域城乡用地、 推进节约集约用地、加强生态环境建设等方面都发挥了重要作 用。随着“一带一路”和京津冀协同发展国家战略的实施，《环 渤海地区合作发展纲要》获得国家批复，区域经济社会发展面 临着新的形势要求。加快实现习近平总书记考察唐山时提出的 “三个努力建成”和“三个走在前列”目标是“十三五”时期 全区经济社会发展的要求。2014 年 7 月 31 日，河北省人民政 府与北京市人民政府签署了共同打造曹妃甸协同发展示范区 的框架协议，共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展 示范区，有必要对现行规划进行调整完善。 按照河北省政府的工作部署，依据《河北省国土资源厅印 发河北省土地利用总体规划调整完善指导意见的通知》（冀国 土资办字 〔2015〕46 号）、《河北省国土资源厅关于做好土地 利用总体规划调整完善有关问题的通知》（冀国土资办字 〔2016〕84 号）文件要求，唐山市曹妃甸区人民政府制定了《唐 1 山市曹妃甸区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方 案》（以下简称《曹妃甸区规划调整完善方案》）。 《曹妃甸区规划调整完善方案》主要阐明“十三五”时期 曹妃甸区国民经济和社会发展的总体要求，规划调整完善的指 导思想、基本原则和目标任务，明确土地利