冷战后美国亚太安全战略调整的中国变量.doc

冷战后美国亚太安全战略调狼的中国变量 上世纪90年代中期以来，美国依据其实力的发展 和国际形势的变化，对亚太安全战略进行了一系列重 大调整。尽管美国亚太政策调整的背景复杂、目标多 重，但其中的中国因素无疑十分明显，对中国的发展 尤其是对中国安全环境的影响也是直接的。 一、美国亚太安全战略的调整 冷战结束后，亚太地区出现了权力真空，经济上 又正在成为全世界最具吸引力的区域。于是，美国开 始将全球战略重心多元化，实施欧、亚并重。而且， 原有的亚太安全战略也开始调整。 经过多年的经营，美国的亚太新战略已成为一个 包含政治、经济、军事为一体的全方位战略，以安全 问题为基本出发点和立足点，以经济利益为优先解决 的重要课题，以民主人权外交为重要手段，在经济、 政治、军事、外交、文化上同时展开攻势，全面参与 和介入亚太事务。整个战略以美国为主导、西方价值 观为标准、经济合作为纽带、军事力量为后盾、多边 安全机制为保障、新太平洋共同体为目标。具体来说， 就是:⑴以区域安全为课题，以美军“前沿部署”为支 柱，以建立美国主导的多边安全保障体系为途径，加 强在亚太地区的力量存在。⑵以市场准入为中心，以 贸易不平衡问题为突破口，以亚太经济合作组织为重 要桥梁，强行进入亚洲市场。⑶以西方价值观念和意 识形态为标准，以经济援助为诱饵，强化民主人权外 交。⑷以加强美日、美韩联盟关系为核心，以巩固同 东盟国家的关系为重要措施，以改善同“冷战时期敌 手”的关系为近期目标，全面介入亚太地区国家关系， 以便相互的力量对比朝着有利于美国的方向发展。可 见，将亚太地区置于美国全球战略生死攸关的重要地 位，全方位、强力度参与亚太事务，是美国亚太战略 调整的基本特征。 中国在美国亚太战略调整中被放到了重中之重的 地位。美国国防部2001年9月20日向国会提交的《四 年防务评估报告》没有点名地将中国列为潜在的对手， “从中东到东北亚，有一个广阔的弧形不稳定区 域，……这一地区存在着出现一个拥有丰富资源的军 事对手的可能性。”美国国家情报委员会在2000年的 《2015年的安全趋势》中明确指出，2015年东亚地区 最大的不稳定因素是中国经济和军事力量的崛起。在 美国看来，中国作为一个国家实力与日俱增的地缘战 略大国，与美国有着不同的意识形态、价值观念和社 会制度，在国际安全和世界新秩序问题上存在明显分 歧，在台湾问题上立场迥异，对亚太的辐射能力又处 于扩张状态，一旦中国完成了把自己的潜在力量迅速 转化为实际力量的过程，就可能推行“骄横的大战略”， 在多个关键领域对美国现有战略利益构成直接的挑战。 因此，要以坚持并扩展美国价值观为基本原则，以“对 中国的企图施加影响”、“改变方向”为基本前提，遏 制中国的强大与统一；在手段上，一方面是通过军事 威慑施加压力，另一方面则“以稳妥的渐进方式与中 国打交道，实施鼓励、制约的混合措施”；在同中国的 接触交往中，逐步使中国政治上多元化，经济上市场 化。 事实上，美国也在以“对华包围圈”为基轴进行 21世纪战略部署。20世纪90年代中期以来，特别是 “9#8226;11”事件后和反恐战争开始以来，美国逐 渐加强在亚太的军事存在和军事活动：保持单边军事 优势，不断加强亚洲太平洋地区的军事力量；强化与 中国周边国家的军事同盟关系；通过在菲律宾、新加 坡、印度尼西亚、马来西亚、印度、巴基斯坦等国增 加“军事落脚点”，弥补美军力量原有的“空白点”， 扩展了美军的实际活动空间；以“无障碍进入”的“菲 律宾模式”，谋求有关国家成为“事实上的美军基地”; 与有关国家签订后勤保障、开放领空等协定，开发可 支援远距离持续作战的各种保障系统，为美军的具体 行动提供必要的后勤支持和便利；美军与新加坡、马 来西亚、泰国、文莱和菲律宾等国海军经常举行“海 上战略与训练合作”系列双边军事演习；不顾中、俄 等许多国家的反对，坚持发展弹道导弹防御系统，毫 不掩饰该项计划对中国造成的战略损害；在南海争端 问题上，美国的态度从“完全中立”到“积极中立”， 再到“积极关注和介入”，直至抛出“南海地位未定论”， 其原因就在于对中国崛起的担心，希望通过尽量拖延 南海问题的解决并强化自己在东亚和南海战略要地的 政治、军事存在，争夺该地区的安全主导权，制约中 国的发展。 二、美国亚太安全新战略 对中国安全形势的影响 在亚太地区保持军事存在是美国亚太安全战略的 基石，也是被美国视为控制中国崛起的必要手段。美 国明显地把军事威胁的主要矛头指向中国，并利用超 强的实力和在亚太地区的强大影响力，利用本地区的 区域性合作机制、军事同盟和对中国周边的大国关系 的平衡政策，对中国构成腹背、左右全都受制于人的 困境。美国军事战略东移，不断加强在中国周边的军 事设置，尤其是在“反恐”的旗号下，进一步推