2016上海市幼儿园保育员现状.doc

上海市幼儿园保育员、营养员现状和成因的分析研究 　 上海市教育科学研究院普教所? 黄娟娟（执笔） 　 　　[摘? 要]本研究通过对上海市幼儿园保育员和营养员来源、年龄、工龄、职业技术等级、工资、职前培训等现状的调查，发现了存在的问题，并从三个不同层面提出了建议：市、区（县）行政管理人员——行使管理职责，加强管理；园长——重视建立完善的园本培训体系，提高保育员、营养员业务素质；保育员和营养员——重新认识保育内涵，逐步树立“以人为本”的专业思想。 　　[关键词]保育员? 营养员? 现状和成因? 调查 　 　　随着《幼儿园教育指导纲要》（试行）的颁布，保育员、营养员的角色和工作内容、要求都发生了很大变化：由侧重“卫生消毒”变为兼顾“配班参教”；由侧重“保育”到注重“保教结合”。这些变化既要求保育员、营养员重新认识自己的工作及角色，又要求幼儿园创设良好的环境，采取多种手段，努力提高保育员、营养员的素质。诚如《幼儿园教育指导纲要》（试行）第一部分总则中第五条明确指出的那样，“保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”幼儿园要把保育工作与教育工作放在同等重要的位置上。 　　为此，由上海市托幼协会组织对全市（除集办以外）所有幼儿园的保育员8145人、营养员3422人开展调查。本调查力图通过对上海市幼儿园保育员和营养员来源、年龄、工龄、职业技术等级、工资、职前培训等现状的研究，发现其中存在的问题，并提出相应建议，既能为上级教育行政部门作出决策提供现实依据，又能促使幼儿园园长及时做出调整，以更好地推进上海市学前教育三年行动计划的实施。 　 　　一、调查结果 　 　　1．保育人员配置偏低 　　由调查可知，目前上海市幼儿园平均每班保育员0．84人（包括寄宿制幼儿园在内）。根据1987年颁布的《国家教育委员会全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》规定：全日制幼儿园平均每班配0．8-1名保育员；寄宿制幼儿园平均每班配2-2．2名保育员，但现实状况是配备的保育人员数还未达到标准规定的人数。 　　2．四分之三保育员、营养员是没有编制的 　　由表1结果可见：目前在岗的上海市幼儿园保育员、营养员的来源，按比率由高至低均依次为：（1）“下岗协保等”，（2）“退休聘用”，（3）“在编”，（4）“外来务工”。从中可见，目前上海市幼儿园绝大多数保育员、营养员的编制没有解决。 　　3．保育员、营养员年龄偏大 　　由表2结果可见：上海市幼儿园保育员、营养员年龄偏大，46岁及以上的分别占48％和65％，年富力强的40岁及以下的中青年分别只占28％和15％。 　　4．保育员、营养员工龄较短 　　由表3结果可见：上海市幼儿园保育员、营养员工龄5年及以下的分别占64％和53％，其中一年以内的分别达20％和16％，说明超过半数的保育员、营养员工龄较短，缺乏相应的经验。 　　5．保育员、营养员职业技术等级呈偏态分布 　　由表4结果可见：上海市幼儿园保育员、营养员职业技术等级按比率由高至低均依次为：（1）初级（五级），（2）中级（四级），（3）没有职业技术等级，（4）高级（三级）。 　　值得注意的是：保育员、营养员没有职业技术等级的比率高达18％和28％。 　　6．保育员、营养员中下岗、协保和外来务工人员的工资偏低 　　由表5结果可见：上海市幼儿园保育员来源是“下岗、协保”、“外来务工”的，其月工资在1000元及以下的分别占65％和62％。 　　上海市幼儿园营养员来源是“下岗、协保”、“外来务工”的，其月工资在1000元及以下的各占53％。其实，退休聘用人员的工资也很低。 　　7．保育员、营养员中未缴金占一定比率 　　由表6结果可见：幼儿园为保育员、营养员中下岗、外来务工人员缴纳金的总体趋势一致，按比率由高到低：（1）三金，（2）未缴金，（3）综合金，（4）四金。“未缴金”分别占25％和29％，比率较高，感觉生活没有保障。 　　8．保育员、营养员都进行了职前培训 　　由表7结果可见：上海市幼儿园保育员、营养员都100％接受职前培训，其中正规市级培训比率最高，其次是区级培训，第三是自培。 　 　　二、幼儿园保育员、营养员存在问题及原因分析 　 　　1．保育员、营养员年龄和工龄间反差大，说明保育员、营养员队伍不稳定，流动性大 　　造成这种情况的主要原因之一是：向社会招聘的人员“自由度”大。在编的保育员、营养员分别只占18％和25％，保育员、营养员一般都是向社会招聘的合同工，幼儿园对她们的“控制”十分有限，她们随时都可以选择离开；原因之二是：保育员、营养员待遇低、留不住人。超过50％的下岗、协保和外来务工人员每月工资只有1000元左右，如此低廉的劳动所得，面对如此疯涨的CPI指数，因此一些有能力、高职称的保育员、营养员，只要看到工资待遇高、又能发挥自