创建食品安全城市实施方案.doc

创建食品安全城市实施方案 为认真落实“四个最严”要求和贯彻好新《食品安全法》，大力推进创建国家食品安全城市试点工作，进一步完善我市食品安全管控体系，确保公众食品安全，根据《xx市创建国家食品安全城市试点工作方案》建政办函（xx）xx号文件精神，结合街道实际，特制定本方案。 一、指导思想 围绕建设“平安xx”目标，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，以贯彻新《食品安全法》为契机，认真落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，健全“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系，促进政府落实属地责任、监管部门依法履职、企业守法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展，提升全市食品安全工作水平，推动食品安全整体态势持续稳定向好、群众食品安全满意度明显提升。 二、基本原则 （一）政府主导，成员单位协同。要加强对创建国家食品安全城市试点工作的统一领导。我街道作为xx市创建活动的乡镇（街道）之一，政府要强化人财物保障，按照创建工作方案和标准，认真组织实施创建试点工作。各成员单位要各司其职、各负其责，强化专业监管和业务指导。 （二）查找问题，消除隐患。坚持问题导向，围绕我街道食品安全重点、热点、难点问题，加大改革创新力度，因地制宜，克难攻坚，提高监管效能，有效防范和处置食品安全风险，消除食品安全隐患。 （三）健全机制，落实长效。坚持目标导向，不断完善政策措施，建立健全食品安全目标管理责任机制、考评机制，落实“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段，日常检查责任和抽检监管责任）的投入保障机制、“一办两所两员三中队” 〔镇街食安办，两市场监管所、三城管中队，专管员、信息员〕的基层网络体系，巩固成果，固化经验，构建长效监管新机制。 （四）营造氛围，社会共治。坚持满意导向，加强宣传教育，动员全社会广泛参与，形成企业负责、政府监管、行业自律、市场监管所、城管中队协同、公众参与、媒体监督、法治保障的共治格局，营造良好的创建氛围。 （五）科学评价，群众满意。设定工作指标，把社会认可、群众满意作为衡量创建工作成效的重要标尺，力戒形式主义，杜绝弄虚作假，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。 三、主要目标 （一）食品安全整体可控，保障水平提高。食品安全总体状况较好，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品质量安全稳定在较高水平，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。根据峰会筹备工作领导小组的部署，确保国际峰会食品安全。 （二）食品监管体系健全，治理能力提高。建立比较完善的监管体系，实现监管全覆盖；形成有力的政府保障机制，确保监管所需人、财、物的投入；推动食品行业依法诚信经营，产业健康发展，基本形成食品安全社会共治格局，食品安全治理工作扎实推进。 （三）热点难点问题得到解决，满意度提高。拓展公众参与渠道，着力解决食品安全中的热点难点问题，社会各界对食品安全工作的获得感、认可度、满意度均提高。食品安全评价群众满意度不低于70%。 四、主要任务 （一）防控系统性风险。着力防控区域性、系统性食品安全风险，强化对规模以上大生产、大流通、大餐饮食品生产经营企业（指年产值2000万元以上的企业，以下简称“三大”企业）的监管，推进食品安全电子追溯和批发物流中心追溯体系建设，城区农贸市场食用农产品追溯体系建成率达到90%。加强餐厨废弃物管理，逐步完善餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。 （二）破解热点难点问题。着力解决食品安全热点难点问题，引导“五小”行业（食品生产加工小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩、小果蔬店）规范化、便民化发展。采用“减少存量、遏制增量，疏堵结合、以疏为主，整管结合、落实长效”等方法，集中治理食品生产加工小作坊，纳入监管的食品生产加工小作坊全部建立电子档案，年度监督抽检实现全覆盖；按照食品经营行为“七有”标准开展小食品店的整治；摸清小果蔬店经营者底数，80%以上小果蔬店持有营业执照或备案登记；加强新建楼盘用于餐饮业的规划设计，强化部门联动，加强食品安全整治，加大环保监管力度，消除90%以上无证“五小”存量。引导第三方网络订餐平台合法合规运行，有效降低群众对“五小”行业和网络订餐的投诉。 （三）提升农产品质量。加强源头保障，加大农业标准推广实施力度，严格食用农产品质量安全监管，建立食用农产品基地准出制度，落实食用农产品基地农产品准出责任，90%以上的规模食用农产品种植养殖企业实现可追溯管理。严格农药