同济规划院：院内部城市总体规划成果详细样板及详细说明 82页 2011.pdf

海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 控件1 文本编制导则 本导则以设市城市为例，文本框内文字为参考范例。 第一章 总 则 第一条 规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。可参照《城乡规划法》的立法目的，作为城市总 体规划的编制目的。 为指导XX 市城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全 面、协调、可持续发展，根据 《中华人民共和国城乡规划法》和建设部 《城市规划编制办法》 等有关法律、法规，特制定 《××市城市总体规划 2000-2020）》 以下简称本规划）。 第二条 规划编制背景 本条为可选条款。规划编制背景一般从区域环境、 位规划、重大基础设施、城市社会 经济发展等几个方面简要说明编制的背景。编制背景应有针对性。 第三条 规划指导思想 指导思想应具有战略性、政策性，有一定的宏观高度。建议内容为《城市规划编制办法》 第三—第六条，可作为一般城市的指导思想。 1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持 中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历 史文化。 2）从城市的实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可 持续发展。 3）以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益， 维护社会稳定和公共安全。 第四条 规划 则 规划 则也可以与规划指导思想合并为一条阐述，称为 “指导思想与 则”。 规划 则是在规划指导思想之下的具有战术性、策略性方针，是针对各个城市的实际而 制定的工作 则，因此，要有针对性并能在规划过程中真正体现。 第五条 规划依据 1、规划依据应满足以下条件之一： 1）是国家现行的法律、规章； 2）经法定程序批准的 层次规划； 12 海同济城市规划设计研究院院级技术规程 城市总体规划 3）地方政府社会及国民经济及社会发展规划，总体规划编制、修编、调整的请示报告 和批复。 2、作为规划依据，法律、法规应注明的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划 应注明规划期限。 3、规划文件的排列顺序宜遵循以下 则： 1）先国家、省级法律法规后市级地方性法规； 2）先法律法规后行政文件； 3）2000 年前编制的城市土地利用总体规划 则 不宜作为 2005 年以后的城市总体规 划的修编依据，新编制的土地利用规划视具体情况可以作为城市总体规划编制依据； 4）必须将上级政府关于同意修编城市总体规划的批复列出； 5）各种具体规范及标准不必一一列出； 6）国务院及建设部下发的各通知、意见、规定、函等一般不宜作为城市总体规划编制 依据，但是根据具体情况可以适当选取。 1） 《中华人民共和国城乡规划法》 2008） 2） 《城市规划编制办法》 建设部[2005]第146 号令） 3） 《××省域城镇体系规划 ××××—××××年）》 4）××省 市）人民政府 《关于同意××市修编城市总体规划的批复》 发文号） 5） 《××市国民经济和社会发展第××个五年规划及2020 年远景目标纲要》 6） 《××市城镇体系规划 ××××—××××年）》 7）国家、省、市相关法律法规和标准规范 第六条 规划重点 规划重点应简洁明了地说明本次规划所要重点解决的问题，可以从城市发展定位、城乡 协调发展、城市空间布局、基础设施等方面说明规划重点。 本条为可选条款） 第七条 规划期限 城市总体规划的规划期限一般为二十年。规划起始年为报批年，规划期末年 应与审批 机关对修编总体规划的批复中的期限一致。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预 测性安排,一般可以控制到2050 年。