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促进辽宁经济与人口、资源、环境可持续发展的财税对策.pdf

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锯{孛r|矗乎宪毒考2006年第86期f 蓖第,n4 期1 _ 际的城镇布局结构体系。在加速城镇化的同时 态环境已经影响到未来经济社会的持续健康发 r 要重视水土资源保护和集约利用,关注政策对人 展。辽宁省以及我国严峻的环境形势、发达国家 I 口、资源、环境的影响,为城镇化发展保留足够的 的工业化历程和环境库兹涅茨曲线都表明,“先 空间和资源。同时,辽宁省就业矛盾显著、社保 污染、后治理,先开发、后保护”的发展老路是行 筹资压力较大。解决好就业问题,加快社会保障 不通的。作为我国发展循环经济及其可持续发 体系的建立是保持社会稳定的关键所在,也是振 展经济的试点省,辽宁省循环经济的发展已经初 兴辽宁的重中之重。 见成效,只有继续走以最有效利用资源和保护环 (四)绿色发展战略。 境为基础的绿色发展之路,才能加快老工业基地 由于我国以往的粗放型经济发展模式,20 的振兴和实现可持续发展。 世纪90年代以来,我国的经济以平均8%的 发展绿色经济的关键就是发展循环经济。 速度增长,能源、资源消耗越来越大,对生态 循环经济是一种依赖于“减量化、再使用、再循 环境破坏越来越严重。20世纪90年代中期, 环”(Reduce、Reuse、Recycle)的3R行为原则,以 我国每年由生态破坏和环境污染带来的损失 物质闭环流动为特征的生态经济。①与传统的 占GDP比重达8%以上。而这种情况正El益 “资源一产品一污染排放”单向流动的现行经济 l 恶化。据统计,“六五”、“七五”时期,投资2 不同,它要求运用生态学规律把经济系统组织成 元可增加1元的GDP,而“十五”期间,增加1 一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程, 元的GDP就要投资5元。 使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持 当前,辽宁省进入了振兴老工业基地的关 久的利用,最大限度地提高资源环境的配置效 键时期,但由于长期沿用粗放型的传统经济发展 率,实现社会经济的生态化转向。 模式,高强度开发和消耗自然资源,辽宁省的生 (本报告执笔人:高伟) f 促进辽宁经济与人口、资源、环境 可持续发展的财税对策 可持续发展是标志人类文明史进入一个新阶 社会可持续发展基础的三大要素,每一项要素都 段的一种全新的发展观和发展模式,是“能够满足 是可持续发展必不可少的。只有数量适度、素质 当前的需要又不危及下一代满足其需要的能力的 高的人口,永续利用的资源和受到良好保护的环 发展”。②用系统论的观点看,可持续发展是一 境组成的有机整体,才能形成可持续发展的能 个包括人口、资源、环境、经济和社会等各个要素 力。可以说,人口、资源、环境与经济协调发展是 在内的复合系统,人口、资源、环境是构成经济和 辽宁老工业基地调整改造和振兴的必由之路。 ① 参见张凯:《循环经济理论研究与实践》,中国环境科学出版社2004年版。 (空)参 .世界环婧与发展垂盛会.《我们婪同的桌桌 一古 人民 版朴 l997卑斯一 … ’ 一 ’ : z …~ 二 二=二 二= 二 1一 … 一… …… … … … 一 一 … …… .— — 一 财政税收政策与辽宁可持续发展 自身的经济效益相一致,规范、引导和调节市场 、 的关系 主体的经济行为,使之朝着有利于整个社会效益
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