充分认识我国人口资源环境形势坚持走社会经济可持续发展之路.pdf

蕤 我国 灏 壤 势 持 套经济葡播绩 路 口口陈洲其，_‘’’ — 一 J ， F，2 ． 7=，z ． 江泽民同志在中央人口资源 思想，克服盲目乐观和麻痹松懈 环境工作座谈会上指出：“能不能 情绪，坚持不懈地抓下去。总之， 坚持做好人口资源环境工作，关 全党和全国上下要下定决心，努 系到我国经济和社会的安全，关 力实现我们确定的人口资源环境 系到我国人民生活的质量，关系 目标， 保证我国跨世纪发展宏 到中华民旗生存和发展的长远大 伟目标的实现。”我们每个中国公 计 各级党委和政府、人口资源 民都应该关心我国的人口资源环 环境部门和其他部门，都要充分 境问题，都应该从我做起，这样我 认 只这方面：1：作的极端重要性和 们的民族才有希望。 艰巨性，牢固树立‘打持久战’的 一 、 我国人口状况及对资源、 一 是要切实搞好资源利用规划 阿 不少人谈 过去我国在计划经济体制下，计划委员会制定 开发西部往往把眼睛盯在西部丰富的矿产资源上， 计划，基本上是从资源出发的。根据各地的农业条 我认为水资源才是最重要的。一定要精心搞好西部 件、矿产分布来决定生产多少，产值增加多少，较 水资源利用规划，严格以水定地，以水定城，以水 少考虑市场需要什么 现在进入市场经济后，同样 定产，以水定业。在耕地资源利用方面，一定要坚 不能只考虑市场而忽略资源，不能做无米之炊。如 持把耕地的量和质统一起来，一些地【x采取退耕还 何使资源和市场更好地结合起来，需要做很多事 草、退牧还草等保护性措施，防止j一地进一一步沙 情。其中政府行为和市场主体行为不能相互取代。 化，值得肯定和提倡。 市场主体在整个市场经济体制中是基础，资源配置 二是健全法制，加大执法力度。优化国土资源 是政府作为主体考虑的问题 有些市场主体解决不 配置，要以法律、法规为支撑 改革”致以来，特 广的问题，就需要政府出面解决。 别是90年代，我国制订了一系列加强同 i 资源管 = 、 弄清赍源的商品性和非商品性的关系。 理的法律法规，各级各地的资源管理¨jl咋都应当自 土地有商品性，它既是资源又是资产。它的属 觉纳^法制轨道，使之规范化 有些符理 还 是可以分割的，产权也可分割。目前，我们国家 应从当地实际出发，用地方性法规来约采、使之更 对国有土地商品化还有争议。同时，水、空气等等 加完善。 资源都面临着商品化问题。这类商品公共性质比较 三是资源配置要引进市场机制。资源是市场经 强，立『j何进行管理，将是摆在我们面前的重要问 济的重要因素，我国即将加人WTX-)，这就要求我 题．．比如：土地具有所有权、使用权、收益权、继 们的资源市场与世界资源市场接轨、 此．要认真 承权．同时农民要求享有抵押权 欧I洲合作经济发 研究在资源配置方面如何引进1 场机制的 题，争 展就是从抵押