工程项目范围变更及控制.pdf

工程项目范围变更及控制 一、工程项目范围变更的原因 1、一般项目范围变更的管理 项目范围变更指对项目的最终产品或最终服务范围的增加、修改或删 减，产生变更的主要原因如下： （1）项目要求变化。项目发起人对项目的需求和期望发生了变化，或 增加性能和特征，或降低要求和期望。 （2）项目设计变化。这是在设计思维逐渐成熟过程中产生的，包括： 设计条件的变化，设计改善，设计内容的增加。 （3）工艺技术的变化。如在项目实施过程中，出现了新材料、新设备、 新工艺，可能会对项目实施产生重大影响，采用到项目中会导致项目范围发生变 化。 （4）经营环境变化。如出现了新产品或替代产品、汇率或利率浮动， 会使项目范围受到影响而改变。 （5）人员变化。项目发起人的人员变动，项目经理变更，重要技术人 员变更，均可能导致项目范围变化。 （6）地质条件、水文条件、交通条件等客观条件发生变化。 项目范围变更会导致工期、质量、费用等各种目标变动，故对项目范 围变动进行控制是必要的。 2、工程项目范围变动的原因 工程项目范围变动和一般项目范围变动的原因基本是一样的，主要原 因有以下几项： （1）建设单位提出的变更，包括增减投资的变更，使用要求的变更， 预期项目产品的变更，市场环境的变更，供应条件的变更等。 （2）设计单位提出的变更。包括改变设计，改进设计，弥补设计不足， 增加设计标准，增加设计内容等。 （3）施工单位提出的变更，包括增减合同中约定的工程量，改变施工 时间和顺序，合理化建议，施工条件发生变化，材料、设备的更换等。 1 （4）不可抗力引起的工程项目范围变更。 二、工程项目范围变更控制 1、工程项目范围变更控制的要求 项目范围变更控制应符合下列要求： （1）工程项目范围变更要有严格的审批程序和手续。 （2）工程项目范围变更后应调整相应的计划。 （3）组织对重大的工程项目范围变更，应提出影响报告。 2、工程项目范围变更控制的内容 （1）首先要对引起项目范围变更因素和条件进行识别、分析和评价。 （2）所有工程项目范围变更都要经过权力人核实、认可和接受。 （3）需要进行设计的工程项目范围变更，要首先进行设计。 （4）涉及施工阶段的变更，必须签订补充合同文件，然后才能实施。 （5）工程项目目标控制必须控制变更，且把变更的内容纳入控制范畴， 使工程项目尽量不与原核实的目标发生偏离或偏离最小。 三、工程项目范围变更控制的依据 （1）可行性研究报告：可行性研究报告经批准后，便是工程项目范围 控制的基本依据，无论是项目构成、质量标准、使用功能、项目产品、工程进度、 估算造价等，都应是范围控制的依据，更应当是范围变更控制的约束。国家规定， 如果初步设计概算造价高于可行性研究报告的 10%，必须报原审批单位批准。用 造价限额控制工程项目范围变更，是一项有力的措施。 （2）工作分解结构的分解结果。它是控制工程项目具体范围变更的依 据。 （3）设计文件及其造价。设计文件是确定工程项目范围的文件，是控 制工程项目范围变更的直接依据。任何涉及设计的范围变更和过程变更，都要依 据原设计文件。 （4）工程施工合同文件。工程施工合同文件（包括补充合同文件）， 是控制工程项目范围变更的直接依据。 （5）工程项目实施进度报告。该报告既总结分析了项目的实际进展情 况，又明确了实际与计划的偏差情况，还对项目的未来进展进行预测，可以提供 1 信息的