建设工程监理管理办法.docx

?一、总则

1.目的与依据

为了加强建设工程监理管理，规范监理行为，提高建设工程质量和管理水平，保障建设工程的顺利进行，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于本行政区域内各类新建、扩建、改建建设工程的监理活动及其相关管理。

3.基本原则

建设工程监理应遵循独立、客观、公正的原则，依法履行职责，维护建设单位和施工单位的合法权益，确保建设工程质量、安全、进度和投资效益。

二、监理单位资质管理

1.资质等级与业务范围

监理单位分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质可承担相应类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。

2.资质申请与审批

申请监理资质的单位，应当向所在地建设行政主管部门提交资质申请书及相关证明材料。建设行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内，对申请单位的资质条件进行审查，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发资质证书；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

3.资质年检与动态管理

建设行政主管部门对监理单位资质实行年检制度。年检内容包括监理单位的资质条件、业务开展情况、人员配备及职业道德等。对年检不合格的监理单位，责令其限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销资质证书。同时，建立监理单位资质动态管理制度，对监理单位的业绩、市场行为等进行实时监督，根据监督情况调整其资质等级。

三、监理人员管理

1.资格要求

从事建设工程监理活动的人员，应当依法取得相应的资格证书，并在注册有效期内从事监理工作。监理工程师分为全国注册监理工程师和省级注册监理工程师。全国注册监理工程师由国务院建设行政主管部门统一颁发资格证书；省级注册监理工程师由省级建设行政主管部门颁发资格证书。

2.注册管理

监理人员申请注册，应当向注册机关提交注册申请表及相关证明材料。注册机关应当自受理申请之日起规定期限内，对申请注册人员的条件进行审查，作出是否准予注册的决定。准予注册的，颁发注册证书和执业印章；不予注册的，应当书面通知申请人并说明理由。注册有效期满需要继续执业的，应当在注册有效期满前规定时间内申请延续注册。

3.继续教育

监理人员应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育分为必修课和选修课，总学时不得少于规定学时。继续教育内容包括工程监理相关法律法规、标准规范、业务知识和职业道德等。监理人员未按规定参加继续教育或者继续教育不合格的，不予注册或者注销其注册证书。

4.职业道德

监理人员应当遵守职业道德，诚实守信，勤勉尽责，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；不得允许他人以本人名义执业；不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；不得与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量；不得将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；不得索取或者收受建设单位、施工单位等其他利害关系人的财物或者其他利益。

四、监理委托与合同管理

1.监理委托

建设单位应当通过招标等方式择优选择具有相应资质的监理单位。依法必须进行招标的建设工程，应当按照国家有关规定进行招标。建设单位与监理单位应当签订书面委托监理合同，明确双方的权利和义务。委托监理合同应当包括监理的范围、内容、服务期限、酬金及其支付方式、双方的违约责任等条款。

2.合同履行

监理单位应当按照委托监理合同约定，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，制定监理规划和监理实施细则，对建设工程实施监理。监理人员应当按照监理规范和监理实施细则的要求，采取旁站、巡视、平行检验等形式，对建设工程质量、安全、进度和投资进行监督检查。建设单位应当按照委托监理合同约定，及时、足额支付监理酬金，为监理单位开展监理工作提供必要的条件。

3.合同变更与解除

在委托监理合同履行过程中，经双方协商一致，可以变更或者解除合同。因不可抗力等原因致使合同无法履行的，合同可以变更或者解除。合同变更或者解除后，双方应当按照约定办理相关手续。变更或者解除合同给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

五、监理工作内容与程序

1.施工准备阶段监理工作

-参与建设工程施工图纸会审，提出意见和建议。

-审查