公共财政体制 公共财政制度.doc

公共财政体制 公共财政制度 公共财政，是指在市场经济条件下国家提供公共-产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。 公共财政的基本特征：一是公共性。即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入;凡属于或可以纳入社会公共需要领域的事项，财政就必须涉足。二是非盈利性。在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是、也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。其职责只能是通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基矗即便有时提供的公共物品或服务的活动也会附带产生数额不等的收益，但其基本出发点或归宿仍然是满足社会公共需要，而不是盈利。表现在财政收支上，财政收入的取得，要建立在为满足社会公共需要而筹集资金的基础上;财政支出的安排，要始终以满足社会公共需要为宗旨。三是法制性。即收支行为规范化。公共财政以满足社会公共需要为基本出发点，与全体社会成员的切身利益直接挂钩。不仅财政收入要来自于社会成员的缴纳，财政支出要用于向社会成员提供公共物品和服务的事项，而且财政收支出现差额带来的成本和效益，最终仍要落到社会成员的身上。既然大家的事情大家都有份，社会成员对于公共财政的运作便有强烈的监督意识，从而要求和决定着政府财政收支行为的规范化：以法制为基储全部政府收支进预算、财税部门总揽政府收支。 -------------------华丽丽的分割线------------------ 公共财政制度，是指为履行政府向社会提供公共-产品和公共服务职责，以满足社会的共同需要职能而形成一定的分配关系以及与市场经济相适应的财政管理方式。 公共财政的基点和重心是满足广大人民群众的公共需要，通过建立健全公共财政制度，规范政府预算制度，确保市场机制在资源配置中的基础性作用。 坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，与公共财政的建立健全有着直接的关系。 公共财政制度包括政府预算制度、税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度，它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。 -------------------华丽丽的分割线------------------ 《财政部财政科学研究所研究生教学参考书:公共财政制度》主要讲述了公共财政制度的历史发展背景，原则以及对各国经济的影响，它符合社会经济发展的规律。《财政部财政科学研究所研究生教学参考书:公共财政制度》简要介绍了各国法制框架与财政制度从而分析公共财政问题，从而对我国财政制度的发展提出建设性意见。 就爱阅读网友整理上传,为您提供最全的知识大全,期待您的分享，转载请注明出处。 2016学年第一学期 教学工作计划 3