第九章环境经济政策课件.pptx

第九章环境经济政策;;第一节 有效率的污染水平;;;思考题;理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配置。;;第二节 污染者付费原则;环境经济政策的特点;环境经济政策的特点;环境经济政策的特点;污染者付费原则;第三节 环境经济政策的一般形式;调节市场型的环境政策;建立市场型的环境经济政策;庇古手段与科斯手段的区别;（2）庇古手段需要政

府实施收费或补贴，管理成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。;（3）实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益；科斯手段则一般只获得环境效益。;（5）如果被税收保护的人企图通过自己的行为

影响税负和税收，实施庇古税可能导致另外一些外部性。

例如有些人为了获得赔偿，搬到排放烟雾的工厂

附近居住，或在工厂周围开设洗衣店，认为造成排放烟雾的社会成本增加，因而带来排污税的增加。;当MTC与MMC交于F点，对应的边际成本和污染企业数分别MC0和Q2。此时，两种手段都可以采用。

当Q＜Q2时，MMC＞MTC，应选择科斯手段。当Q＞Q2时，MTC＞MMC，应选择庇古手段。

L点以后采取什么手段不仅取决于MTC与MMC的比较，还涉及到庇古手段与命令控制型手段的比较。;但在G点以左，即在Q2＜Q＜Q4时，政府还可以继续选择庇古手段。而在G点以右，即Q＞Q4时，由于MMC急剧回升，所以应考虑采用命令控制型手段。;;;第四节 环境经济政策的基本功能;行为激励功能;资金配置功能;第五节 环境经济政策的类型;⑤罚款制度，包括违法罚款、违约罚款等；

⑥金融手段，包括软贷款、贴息贷款、优惠

贷款、商业贷款、环境基金等；

⑦财政手段，包括财政拨款、赠款、部门基

金、专项基金等；

⑧责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源

损害责任赔偿、保险赔偿等；

⑨证券与押金制度，包括环境行为证券、废

物处理证券、押金、股票等。;适用的领域;第六节 环境经济政策的实施条件;二、影响环境经济政策实施的因素 ：;第七节 中国的环境经济政策;二、正在执行的环境经济政策;（3）由综合管理部门执行的政策：;环境经济政策的公平性问题;2021/2/22;对于环境经济手段评价中公平性到底应该给予多大权重，尤其当公平和效率发生冲突时如何进行取舍，理论界一直存在较大争议。一种观点认为，环境保护刻不容缓，评价环境经济手段应当以效率为核心，注重能否以最低的成本获得最大的环境收益。而另外一种观点认为，应当避免使用不公平的环境经济手段，即便这些手段是有效率的。美国环保局在评价环境经济手段时已在传统的成本收益分析基础上增加了“人口分配分析”，来研究环境收益在不同社会群体之间的分配。;39