第一部分指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想.PDF

前 言 　　妇女发展水平是衡量社会进步程度的重要标志。妇女占人口总数的一半，是科学发展的有力 推动者，和谐社会的积极参与者。促进妇女发展、保障妇女权益、推动男女平等，对实现我区经 济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。 　　“十一五”期间，我区各级政府和有关部门认真贯彻男女平等基本国策，全面落实《镇海区 妇女发展规划（2006—2010 年）》，切实采取有效措施推动妇女与经济社会同步发展，妇女发展 状况得到明显改善。截止 2010 年年底，基本实现了《规划》确定的主要目标。妇女参政比例和层 次逐步上升，参与决策和管理的能力增强，区十一次党代会女代表、区十三届人代会女代表、八 届区政协女委员的比例分别达到26.7% 、26.95%和 34.27%，均比“十五”期间明显提高；区级党 政工作部门领导班子中女干部配备率达 70.3%，女性进村“两委”比例达到 100%。妇女就业观念 和就业领域更加拓展，经培训推荐就业率高达 87%，再就业潜力较大。女性的社会保障水平明显 提升，参保人员远远高于指标要求。妇女健康素质不断提高，孕产妇系统管理率、居民平均期望 寿命等主要健康指标位于全省前列。男女平等基本国策逐步深入人心，妇女合法权益得到较好维 护，妇女发展的社会环境进一步优化，妇女事业得到进一步发展。 　　按照科学发展观要求和全国文明城市标准来衡量，我区的妇女发展仍然面临诸多问题与挑战： 妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势；妇女参与决策与管理的水平有待提高；妇女健 康理念与自我保健能力还需进一步加强；维护妇女合法权益的力度有待进一步；妇女发展的社会 环境有待进一步优化。 　　“十二五”时期是我区深入实践科学发展观，全面建成惠及全区人民更高水平小康社会、全 力推进现代化生态型港口强区建设的关键时期，也是我区妇女事业持续协调发展的战略机遇期。 根据 《中国妇女发展纲要》（2011—2020 年）、《浙江省妇女发展规划(2011—2015 年)》、《宁 波市妇女发展规划(2011—2015 年)》和《镇海区国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体 要求，结合镇海妇女发展现状，特制定《镇海区妇女发展规划（2011—2015 年）》（以下简称 “十二五”妇女发展规划）。 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标 　　（一）指导思想 　　坚持以 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领妇女发展全局，贯彻 落实男女平等基本国策，提升妇女素质，提高妇女地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境， 推进男女两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。 　　（二）基本原则 　　——坚持妇女全面发展的原则。从妇女全面发展的需求出发，着力解决关系妇女切身利益的 现实问题，努力实现妇女在经济参与、决策管理、身心健康、文化教育、社会保障、法律保护和 环境优化等方面的全面发展。 　　——坚持男女平等的原则。加大男女平等基本国策的执行力度，注重社会公平，构建先进的 性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小两性经济、社会地位差距，促进男女两性和谐发展。 　　——坚持城乡妇女协调发展的原则。加大对农村及贫困妇女发展的支持力度，推进基本公共 服务均等化，缩小城乡和区域妇女的收入水平、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。 　　——坚持妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。 　　（三） 总体目标 　　保障妇女享有平等获得经济和社会资源的机会，妇女的经济地位显著提升；保障妇女平等参 与国家和社会公共事务的决策与管理，妇女参政比例和决策水平明显提高；保障妇女平等获得教 育资源，妇女的受教育程度持续提升；保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和 健康水平显著改善；保障妇女在社会保障体系中平等受益，妇女的生活质量大幅改善；保障妇女 享有宪法和法律赋予的各项权益，妇女发展的社会环境不断优化。力争我区妇女发展水平走在前 例，重要领域指标达到世界中等发达国家水平。 第二部分 优先发展领域、主要目标和主要措施 　　妇女优先发展领域主要体现在妇女与经济发展、决策管理、教育培训、健康保健、社会保障、 法律保护、环境优化的七个领域。 　　（一）妇女与经济发展 　　主要目标 　　1．基本实现男女平等就业，鼓励妇女创业。 　　——保证男女就业机会均等，促进妇女新增劳动力就业。全区从业人员中女