社区推行聘用制度的指导思想和基本原则.doc

社区推行聘用制度的指导思想和基本原则*D5e0

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（1）指导思想/Y7n(U6T9\2D+^$x

坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。

（2）基本原则

建立和推行社区卫生服务机构人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致、依法办事的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。R:D;O,k3_u%g)~

2、全面推行聘用制和岗位管理制度

（1）实行全员聘用制,x%ydfL5lZ|

社区卫生服务机构与职工应当按照国家有关法律、政策和人事部颁发相关文件的要求,按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则签订聘用合同，明确双方的责、权、利，保证双方的合法权益。打破行政职务、专业技术职务终身制，由身份管理转向岗位管理。在聘用人员中，对优秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同的聘期。还可采用专职与兼职相结合的方式，聘用部分兼职技术骨干。0RA??N)x.G:o1q

（2）改革社区卫生服务机构领导人员管理制度+J+m9Q6w){8K8r

在坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下，对社区卫生机构领导人员的选拔任用，引入竞争机制，注重民主推荐，加强民主评议。要改革单一的委任制,区别不同情况，分别实行公开选拔、竞争上岗、聘任、选任、委任、考任等多种方式。无论采用何种方式，都要实行考察预告制、任前公示制、任职试用期制。社区卫生服务中心主任由卫生主管部门提出意见，报上级党委(党组)任免。副主任的任用，采取由群众推荐、正职提名的办法产生人选,并按干部管理权限和规定程序考察后,报上级党委(党组)审批。

社区卫生服务中心实行主任负责制和任期目标责任制。中心主任是本单位的法人代表，对中心的业务、行政和经营管理工作实行统一领导，全面负责。中心主任的任期为4年，可以交流任职或连任，但在一个单位同一领导职位任职不能超过两届。副主任的任期与正职同步。1E,[-P3a$H*D8^:l

（3）中层管理人员实行任期制(_)n0P2|%w#M

对社区卫生服务机构的中层管理人员可采用直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式，任期与本单位领导人员同步。一般管理人员逐级聘任。

（4）专业技术人员实行技术职务聘任制

社区卫生服务机构的专业技术人员实行以岗聘任，评聘分开、竞争上岗、择优聘用，受聘的高中级专业技术职务的人员必须与本单位签订专业技术岗位聘任协议（聘约书），允许高职低聘，低职高聘或内部待岗。

（5）工勤人员实行合同制

根据专业工种、岗位等级、实际能力等条件，对社区卫生服务机构的工勤

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⑸资格审查。竞聘工作小组根据各岗位的任职条件，对竞聘者的基本情况进行审核，提出符合条件的竞聘候选人名单。%p,~1n7S??o

⑹民主测评。由竞聘工作小组组织岗位所在科室和相关人员对竞聘者进行无记名测评，并负责测评汇总统计。测评过程应公开、公正和规范。5J1O;^??R,D4o

⑺统一考试。竞聘工作小组按各岗位的专业要求统一组织考试。*h*k%~#q:I

⑻演讲答辩。根据岗位性质和需要，可组织演讲答辩。竞聘者主要对竞聘岗位的认识、自身的优势条件、如何履行岗位职责等发表演讲，由领导小组成员及专家对竞聘者进行现场提问答辩、考核。(APw5f$n!J+Hx

⑼综合评估。竞聘领导小组、工作小组成员按评分标准对竞聘者进行综合评估。7z0I)Wj??C^7a

⑽确定人选。竞聘工作小组根据民主测评、考试成绩、综合评估结果，推荐各岗位人选，由中心党政班子集体讨论决定聘任人员。-Y??I3s7}-Nk2@)\4b8X4s

⑾张榜公示。聘任人员名单张榜公示一周。

⑿聘任手续。由中心主任和聘任对象签订聘用合同书。聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。!S1`(h3Z?!R0a

5、聘用合同的订立2E)k8t3^%S!b)k

（1）聘用单位应当与受聘人员以书面形式订立聘用合同。

（2）聘用合同必须具备以下条款：

①聘用合同期限；7]3P-w1G$SY-{