新《食品安全法》修订详解.ppt

对食品安全监管部门的责任约谈 约谈事由 （1）县级以上人民政府对所属食品安全监管部门的责任约谈 事由：食品安全监管部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的 （2）上级人民政府对下级地方人民政府的责任约谈 事由：地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的 效力：被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施，对食品安全监督管理工作进行整改。 八、食品安全监督管理 九、建立最严格的法律责任制度 （一）突出民事赔偿责任 新增第三方连带责任 新增首付责任制 完善赔偿标准 九、法律责任 1、新增首付责任制 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。 接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿； 属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 九、法律责任 2、完善赔偿标准 新《消法》 原食品安全法 修订后法 经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应按消费者的要求增加赔偿其受到的损失，赔偿额为消费者购买商品的价款或接受服务费用的三倍；增加赔偿金额不足五百元的，为五百元。 生产不符合食品安全标准的食品或销售明知是不符合食品标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可向生产者或销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 ——消费者除要求赔偿损失外，还可向生产者或经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金。增加赔偿金额不足一千元的，为一千元。 九、法律责任 3、新增第三方连带责任 与生产经营者共同对消费者承担连带责任。8条 C122、C123第三方主体如明知食品经营者从事严重违法行为、仍为其提供生产场所或者其他条件的； C130集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者 C132网络食品交易第三方平台 C138食品检验机构出具虚假检验报告 C139认证机构出具虚假认证结论 C140广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告；社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品， 九、法律责任 （二）加大行政处罚力度 与刑事责任的衔接 大幅提高处罚金额 人身处罚和资格限制 九、法律责任 新增食品经营者豁免条款 （二）加大行政处罚力度 人身处罚和资格限制 1 2 对于严重违法的直接负责主管或其他责任人，可直接予以行政拘留 限制从业制度 3 终身禁入制度 九、法律责任 食品安全法 修订后 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 同《食品安全法》 违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款 ——不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款 货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。 ——一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 第一百三十五条 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。? 　　因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。 生产经营禁止生产经营的食品的处罚： 损一罚三十 （二）加大行政处罚力度 与刑事责任的衔接：案件双向移送制度 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。 公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关，有关部门应当依法处理。 九、法律责任 （二）加大行政处罚力度 新增食品经营者豁免条款 仅适用于食品经营者，不适用于生产者； 需履行了法定的进货检查义务 需举证不知晓，证据要求必须充分 需如实说明进货来源 仅免除行政处罚，不符合食品安全标准的产品仍需没收，且仍应承担民事赔偿。 九、法律责任 * * I would like to use the remainder of my time today to talk about how WHO works with risk managers like Codex in a process called risk an