新修订食品安全法解读之监管与法律责任.pdf

新修订食品安全法解读之： 监管制度与法律责任 冀玮 管理学博士 北京市食药监局法制处处长 中国政法大学兼职教授 中国农业大学客座教授 总局高级研修学院客座教授 2017.4 前　言 • 交流与学习的目的 • 学者的思维、公务员的行动 • 互动的方式 相关基本概念与认识 食品安全与食品卫生 （food hygiene ） …… ：联系： 食品其它风 险 • “卫生”是 “安全”的核 食品标签标识 心 风险 区别： • 范围不同 食品卫 生 • 侧重点不同 “食品安全”与 “食品质量” u 结论 • （1）核心不同： “危害”与 “消费 者需要” • （2）内容不同： “公共安全”与 “信息披露” • （3）标准不同： “唯一性”与 “多食品 食品 维性” • （4）准入不同： “许可”与 “认证” 安全 质量 • （5）处理不同： “非调解”与 “调 解” 相关基本概念与认识 •公共产品 （Public Goods ）与私 人产品 （Privite Goods） • 食品安全的私人产品性质 • 食品安全的公共产品性质 相关基本概念与认识 •公共产品 （Public Goods ）与私 人产品 （Privite Goods） • 食品安全的私人产品性质 • 食品安全的公共产品性质 关于食品安全的 “公共产品”与 “私人产品”的案例分析 • 案例 ： “自采蘑菇”食物中毒事件与问责 20 10年7月22 日中午 ，河南省栾川县某铁矿公 司3人食用 自采蘑菇后陆续发病 。其中2名男性患者 分别于7月25 日和26 日死亡。 20 10年8月 1日，河南省食品安全工作领导小组 下发紧急通知，要求各地预防和控制毒蘑菇中毒事 件 。 全国见诸报端的还有南京、成都、重庆等多地 因 “自采毒蘑菇”导致食品安全事件而追责的案例 。 一、新版食品安全法的总体特点 u进一步细化 了09版食品安全 法的有关规定 （从104条增加到154条） u “刚柔 并济”的特点进一步凸显 u监管职责再次进行调 整和明确 u大幅提 高了法律责任 的追究力度 二：监管制度变革 总则 u从 “食品流通”到 “食品销售” （2-1） u 食品的贮存和运输 （2-1-5 ）