新旧《食品安全法》法律责任对照解读.doc
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新、旧《中华人民共和国食品安全法》
法律责任对照解读
一、未经许可从事食品生产经营活动的法律责任
（一）罚款额度
旧《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
新《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
（二）提供生产经营场所或者其他条件违法行为责任（明知）：
旧《食品安全法》：无相关规定
新《食品安全法》：责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；
二、六类严重违法行为的法律责任
1、用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；
2、生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
3、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；
4、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
5、生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
6、生产经营添加药品的食品。
（一）罚款额度
旧《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
新《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。
（二）提供生产经营场所或者其他条件违法行为责任（明知）：
旧《食品安全法》：无相关规定
新《食品安全法》：责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；
（三）增设行政拘留
旧《食品安全法》：无相关规定
新《食品安全法》：上述六类严重违法行为及违法使用剧毒、高毒农药，可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。
三、九类违法生产经营行为的法律责任
1、生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；
2、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；
3、生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
4、生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
5、生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
6、生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；
7、以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；
8、利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；
9、食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。
旧《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
新《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
四、四类违法生产经营行为的法律责任
1、生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
2、生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；
3、生产经营转基因食品未按规定进行标示；
4、食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
（一）罚款额度
旧《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。
新《食品安全法》：货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
（二）增加规定
标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。
五、生产经营过程违法行为的法律责任
1、食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；
2、食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；
3、食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记
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