如何形成公司治理与绩效管理的良性互动.PDF

如何形成公司治理和绩效管理的良性互动 ——读 BBC2004/2005 年报随笔 BIVISION咨询总经理 丘创 国内企业在管理变革中常常遇到的问题是“一放就乱”，“一统就死”的现象，也就是 一放权就失控，把权力收上来又导致没有效益。而国内上市公司由于股权分置问题、一股独 大问题等，不仅公司治理不良，而且业绩也普遍不好，今年以来就有 11 个上市公司的高管 落马，整个股市的总资产回报率水平仅在 3%左右，股东的投资风险得不到补偿。从管理学 上讲就是没有处理好治理与绩效的关系。 其实，公司按其治理和绩效的表现情况可有四种组合：公司治理不规范、绩效也不好； 公司治理不规范，但绩效还不错；公司治理虽规范，但绩效不行；公司治理既规范，绩效又 好。最后一种组合当然是我们所有公司应该追求的，因为惟有如此才能做百年企业。 BBC （英国广播公司）是一家非盈利的英国公众公司，与一般公司不同，它没有股东， 报告对象是英国议会和国内的电视许可付费观众。BBC 目前处在战略变革期，为实现其“成 为世界最具创新能力的组织”的战略愿景，在公司治理和基于战略目标的绩效管理方面采取 了一系列的措施，并取得了一定的成效。从BBC 的案例中我们可以学到公司治理和绩效管 理形成良性互动的机制要点，对一般行业企业、广电传媒集团和非盈利企业或组织都有一定 的借鉴意义。 支持战略管理和绩效目标实现的 BBC 公司治理 作为全球公益性广播电视机构的典型之一的 BBC 公司也曾在经营管理中陷入机构臃 肿、人浮于事和经营成本高居不下的困境。这是在公司管理还比较规范的情况下产生的治理 和绩效管理问题。为了克服这些问题，最近两年无论英国政府、议会和 BBC 公司的治理和 管理组织都共同努力从法规层面，公司治理、战略管理、风险管理和内部控制以及绩效管理 方面采取了变革性的措施，并强力推进执行，取得了治理和绩效双重进步的显著成效。本节 先主要介绍 BBC 的公司治理情况。 1. 公司治理的法规环境 良好的公司治理来源于一个良好的法规环境。BBC 根据《皇家宪章》而建立。该宪章 的一份派生协议认可其编辑的独立性并详细制定了其公众的义务。该宪章还对 BBC 对外借 贷规模的上限进行了限制。 BBC 与国内广播电视机构主要靠广告收入来维持不同，BBC 的主要资金来源于 2470 万的收视许可付费者，从法律来看，英国议会决定 BBC 运营的法律框架并设定收视许可费 的水平，而具体定价由英国文化、媒体和体育部（DCMS ）执行和报批议会。DCMS 对 BBC 的对外借款规模也有限制性规定。 根据 2003 通讯法案，BBC 被要求每年公布“节目策略陈述”以及针对此的绩效，以更 好地履行其公众服务的责任。服务绩效的评估通过服务许可证（一组条件、绩效目标并附有 节目年度策略）的手段而得到加强。 英国财务报告委员会（FRC ）在2003 年颁布了《2003 财务报告委员会守则》（2003 FRC Code ），规定了良好治理的原则。 罗兰委员会关于《在公共生活中的标准》的报告规定了公共生活的七项原则，其中包 括薪酬的原则。 2. 负责公司治理的机构 BBC 目前的治理是通过治理者委员会（Board of Governors ）来进行的。根据政府的计 划，该委员会将被 BBC 信托（BBC TRUST ）所取代。作为BBC 的受托人，治理委员会或 未来的 BBC 信托负责将公众利益具体化、反映收视许可付费者的观点、捍卫 BBC 的独立性。 他们也将确保 BBC 公众目标的传达，定义绩效标准和指标以判断公众目标的达成并责成执 行委员会（Executive Board ）报告其绩效。治理委员会的 12 名成员由女王根据部长们的推 荐和公职任命应择其优的罗兰原则（Nolan Principles ）而任命，均为兼职性质。世界服务咨 询集团（The World Service Consultative Group ）给予治理委员会有关BBC 世界服务和 BBC 世界播出服务的范围和质量的独立回顾意见。治理委员会成员每年要得到一笔由文化、媒体 和体育大臣决定的服务费用和为 BBC 事务目所花销费用的报销。由此可见，BBC 治理委员 会或未来的 BBC 信托是完全独立于