社会保障学教程作业答案.doc

保定广播电视大学 开放教育形成性考核作业 社会保障学 姓名： 学号： 年级： 专业： 保定广播电视大学 二○一二年五月 【社会保障学】作业一 如何理解社会保障的含义？ 社会保障体制是是由政府主导的民生工程的重要组成部分，由国家民政部门，中国人民保险公司养老基金管理中心，扶困助残，失业救助，基本医疗卫生协作机构，社会其它优抚团体等组织合力运作的联动机制。其它民间组织是对国家宏观规划的完善和补充，是社会和谐稳定可持续发展的基石，是社会发展水平和取得的成果的最具体的体现。只有这样，我们号召的老有所养，病有所医，学有所教，居有其屋，作有其业，劳有所得的口号才能逐步落实，让我们的人民群众安居乐业，享受改革开放和社会主义建设所取得的辉煌成果。答：社会保障具有以下基本特征： （1）强制性。所谓强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 （2）普遍性。社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 （3）福利性。所谓福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。 （4）社会公平性。社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。一方面，社会保险中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，从而体现出一定程度的社会公平。 （5）基本保障性。社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 （6）互济性。社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。（一） 公平原则（公平特征福利性特征） 缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。 公平原则的最充分体现是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。 （二） 与社会经济发展相适应原则（刚性发展的特征） 社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。因此，社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应的原则。 一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化( 另一方面：社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。( （三） 责任分担原则（社会化特征） 社会保障制度亦日益呈现出政府主导和社会分责的发展趋势： 一方面：在正式制度安排中，政府虽然承担着主导责任但已经不再是全部责任，企业与个人均参与其中。( 另一方面：正式制度安排与非正式制度安排的结合正日益构成现阶段社会保障制度建设的新特色，而非正式制度型社会保障措施通常都是企业、社会乃至个人承担着更多责任，政府只起支持和鼓励的作用。( 正式制度安排与非正式制度安排的有机结合，将放大整个社会保障体系的效能。 （四） 普遍性与选择性相结合原则（多样性特征） 普遍性原则：(提出是1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》政策研究报告中提出的一项基本原则。 优势普遍性原则符合社保制度对社公平公正的追求，体现了人类社会的终极目标） 选择性原则：(提出是一些强调效率优先的国家与发展中国家在社会保障制度安排中遵循的一项原则。其含义在于根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及对社会保障的需求程度，有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。 优势遵循选择性原则既能满足社会成员不同的社会保障需求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。 （五） 其他原则（法制规范性特征） 还需要遵循互济性原则、法制性原则等。 第一，社会保险法律制度。该制度具体规定对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下获得帮助和补偿，即建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度。 第二，社会救济法律制度。该制度具体规定对公民在遭受自然灾害或者生活发生严重困难的情况下获得经济帮助，即建立灾民救济、城市居民最低生活救济、城乡特殊贫困人员救济等制度。 第三，社会福利法律制度。该制度具体规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经济帮助，即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制度和设立文化、教育、卫生、保健等社会公益设施。 第四，社会互助法律制度。该制度具体规定由不同的社会组织建立其成