国外公职人员养老保险制度比较分析与改革借鉴 - 中国社会科学院亚太与 ....pdf

国外公职人员养老保险制度比较分析 与 改革 借 鉴* 王 延 中 龙玉 其 社 | 事业单位养老保险改革是当前中国养老保险制度改革的热点问题。本文通 选取英国、美国、法 会 国、德国、瑞典、加拿大、新加坡、日本、韩国、智利等10 个国家的公职人员养老保险制度, 从覆盖对 福 象、制度模式、管理体制、资金筹集、基金管理、待遇享受、法制建设等方面进行了比较, 从中总结和 利 分析了国外公职人员养老保险改革与发展的特点和规律。最后, 针对我国事业单位养老保险改革 的近期部署, 提出应当同步推进机关事业单位养老保险制度改革, 并做好相关的制度安排。 | 养老保险 公职人员 事业单位 改革 | C913. 7 | 王延中, 男, 1963 年生, 中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任, 100732 。 龙玉其, 1982 年生, 中国人民大学劳动人事学院博士生, 100872。 的事业单位的工作人员外, 还包括其他类型 、 的事业单位和国有企业人员, 如加拿大、德 国、瑞典、英国等。 在了解国外公职人员养老保险制度之 在本文所选取的10 个国家中, 既有欧美 前, 首先要明确公职人员的概念。由于各国 国家, 也有亚洲国家, 这些国家在经济发展水 的文化、历史、政治等方面的差异, 对公职人 平和公职人员养老保险制度的发展与运行 员的界定也有所不同, 因而在养老保险实践 上, 均具有很强的代表性。其中亚洲的韩国、 中也有所差别。 日本、新加坡三国在历史、文化、地缘等方面 国外对公职人员的定义分为狭义、中义 比较接近, 其公职人员的养老保障制度建设 和广义三种。狭义的公职人员, 主要是指政 更值得中国学习和借鉴。以下从覆盖对象、 府行政机关中的公务人员, 如美国、澳大利 制度模式、管理体制、资金筹集、基金管理、待 亚、荷兰等国; 中义的公职人员, 除了国家和 遇享受、法制建设等方面进行简要介绍( 见 地方政府机构中的工作人员外, 还包括军队、 表1) 。 政党和各类公益性的事业单位) ) ) 科研院 所、医院、各级各类学校) ) ) 中的工作人员, 如新加坡、韩国、日本、法国等。广义的公职 * 本文是中国社会科学院2009 年课题/ 中国事 人员包括的对象除了国家行政机关和公益性 业单位养老保险改革问题研究0 的成果之一。 62 1 国家 美国 德国 英国 法国 瑞典 项目 政 府、议会、军 覆盖 联邦和地方政府 联邦和地方公务 所有政府、公共 政府公务员和公共 队、铁路、电力、 对象 公务员 员、法官、军人 部门雇员 部门职员 燃气公司雇员 实行现 收现付 的 现收现付制的养