《清洁生产标准规范日用化学工业化妆品》征求意见稿编制说明.doc

《清洁生产标准 日用化学工业（化妆品）》 （征求意见稿） 编 制 说 明 《清洁生产标准 日用化学工业（化妆品）》编制组 二00九年四月 目 次 1 项目背景 2 2行业现状、存在问题和标准编制意义 2 2.1 行业现状和国内外发展趋势 3 2.2 化妆品生产工艺及污染分析 4 2.3 国内外相关标准概况 4 2.4 化妆品行业存在的主要问题和行业清洁生产潜力、趋势分析 5 3 适用范围 6 4 编制依据和参考资料 6 4.1 编制依据和工作基础 6 4.2 主要参考资料 7 5 编制方法和技术路线 7 6 指标确定说明 8 6.1 生产工艺与装备要求指标 8 6.2 资源能源利用指标 8 6.3 产品指标 8 6.4 污染物产生指标（末端处理前） 9 6.5 废物回收利用指标 10 6.6 环境管理要求 10 7 标准实施的可行性分析 10 7.1 标准实施的技术可行性 10 7.2 标准实施的经济可行性 12 8 标准实施的污染减排潜力分析 12 9 标准实施建议 13 《清洁生产标准 日用化学工业（化妆品）》编制说明 1 项目背景 1.1任务来源 （1）原国家环境保护总局以《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44号）文下达了标准制订任务，项目统一编号：713。 （2）标准项目承担单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院、广州蓝月亮实业有限公司、西安开米股份有限公司、北京绿伞化学股份有限公司。 1.2工作过程 （1）通过文献资料查阅、企业历史数据收集、企业现场调查等基础性技术工作，课题组于2008年5月初在完成前期准备工作的基础上，按环境保护部对行业清洁生产标准的编制原则和技术框架要求，起草了开题报告和征求意见草稿。期间课题组成员多次参加相关行业会议，并对日化行业开展清洁生产准入进行宣传，下发“化妆品生产企业污染物排放、清洁生产情况调查表”数十份，涉及国内有代表性的企业20多家。在基础上课题组于2008年5月下旬召开了化妆品清洁生产标准制定研讨会，邀请有代表性的相关单位10余家，相关专家及企业环保工作技术主管代表10余名。会上对课题组提交的标准草稿中有关技术内容进行了重点讨论，课题组共计收到调查表13份，有效数11份，提供有效数据企业的生产规模包括了大、中、小类别，其生产工艺，装备情况基本代表了化妆品行业的现状。根据标准起草研讨会，汇总调查表数据，以及咨询行业专家意见等综合研究工作，对征求意见稿草稿进行修改2008年7月对本标准项目进行了开题论证。 化妆品是一门新兴的精细化学品工业。从80年代初至今，我国化妆品行业经历了快速起步、高速发展以及稳步发展等几个阶段。至2008年，化妆品生产企业取得生产许可证的有四千余家。据国家统计局对规模以上企业统计，2008年的产值达538.5亿元。我国化妆品企业主要分布在经济较发达的大城市和东部沿海省份，以珠江三角洲最密集，有三分之一的企业分布在广东省、其次是浙江省、江苏省、上海市等。这些地区的合计产量占全国总产量的70%以上，化妆品行业近几年的主要经济指标情况见图1。 随着我国化妆品行业各项法规的逐步完善，化妆品企业的生产环境，设备水平、产品质量，花色品种均有了快速的提高和增长，化妆品企业的设备及生产线实现了。中华人民共和国清洁生产促进法国办发[2003]100号关于加快推行清洁生产的意见中华人民共和国卫生部 （1989年9月26日国务院批准 1989年11月13日卫生部令第3号发布） 中华人民共和国卫生部中华人民共和国卫生部中国环境科学出版社中国环境科学出版社 图5 标准编制技术路线框图 6 指标确定说明 6.1 生产工艺与装备要求指标 生产工艺与装备要求是定性指标。由于化妆品制造业的生产工艺过程基本没有化学反应，通常不会产生工艺废气、废水、废渣类污染物，但有一定量的含产品原料的设备清洗废水产生。保持生产全过程的有序进行是利于企业节能减排的措施之一。为此，本标准采纳了《化妆品生产企业卫生规范》中的相关条例，对化妆品生产企业的设施、设备、原料、包装材料、生产过程、成品贮存、出入库等给予规范，对灌装、包装工序按自动化程度给予分级。 6.2 资源能源利用指标 鉴于化妆品原材料的使用要求受到《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生规范》等众多法规的管理，且在生产中对环境的影响不大，本标准考虑的有关化妆品的主要资源消耗为综合能耗和取用水量。根据企业调研数据得知：化妆品生产企业的综合能耗和水耗与生产的产品品种有关，而且差异较大。行业现状是：有的企业生产清洁类化妆品，有的企业生产护肤类化妆品，有的企业生产美容、美发类化妆品，也有相当多的企业生产多种类产品。为了便于企业核算，根据行业特点和能源水资源消耗差异，标准将产品划归了两类，即清洁类、综