土地制度概论新.ppt

01020304——土地是一种资源（科学利用），也是一种财产（合理规范）？还是一种资产（高效流转）？——土地制度：是关于土地利用活动的总规范。——若是一种财产（财富），如何分配？（该）谁所有？谁占有？谁使用？谁可以处分？……利益主体？公平与效率？公正、合法？举例：土地征收？流转？广义上是土地关系的总称。05狭义上指土地财产制度（本文重点）。第八章土地财产制度概论第八章土地财产制度概论第一节土地财产制度简述第二节土地所有制第三节土地使用制第四节土地国家管理制度第五节土地产权及其权能构成土地财产制度的概念和构成土地财产制度的概念土地制度，从概念上可以作出广义和狭义两种界定。广义的土地制度泛指与土地所有、土地使用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制度；狭义的土地制度是指土地财产的所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。本章研究的重点是狭义的土地制度，即土地财产制度的若干基本问题。第一节土地财产制度简述（二）土地财产制度的构成土地财产制度包括土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。010203——政治制度——经济水平和条件（二）国度的差异性——不动产特性——关系的多元化（三）构成的复杂性——纵观古今中外，土地作为一个国家最基本的资源和资产的地位始终没有改变，而且逐步在强化。争夺停止了？——土地价值占国民财富的比重。调控加强了？（一）地位的基础性二、土地财产制度的特点三、土地财产制度的演进与改革在人类历史上，各个历史时期的土地财产制度都随着社会生产力的提高和整个社会经济制度的发展不断向前推进和演变。这种推进和演变：有时是从下而上自发地渐进式地进行的；——例证：家庭联产承包责任制？农村土地流转制度？有时是通过国家政权的力量从上而下统一推进的。后一种方式，实际上就是在一个国度内（或地区内）普遍进行的土地财产制度改革（革命）。——例证：“均田制”（北魏九年，485年）、土地使用制度和国家管理制度改革土地所有制，是指人们在一定社会制度下土地所有权归属的制度规定。它是整个土地财产制度的核心，是土地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现。土地所有权是土地所有者所拥有的、受国家法律保护的排他性专有权利。这种权利可以细分为占有权、使用权、收益权、处分权等权能。这些权能在一般情况下是统一的，归属于一个主体，但在特定情况下可以是分离的，分属于多个主体。土地所有制的概念及其产生与发展第二节土地所有制1土地所有制的概念及其产2生与发展3土地所有制作为社会生产关系的组成部分，是由社会生产方式所决定的。而社会生产方式归根到底是由生产力的状况决定的。因此，不同的土地所有制，最终也是由生产力的状况所决定的。4一个国家土地所有制的具体形式还受到社会经济条件和历史发展特点的影响，因而，即使是社会制度相同的国家，其土地所有制的具体形式也不完全相同。土地所有制的概念及其产人类社会已经历了五种社会生产方式，相应地，也有五种土地所有制，即原始社会的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有制、封建土地所有制、资本主义土地所有制、社会主义土地所有制。生与发展土地所有制，单就其形式来说可以分为两大类，即土地公有制和土地私有制。土地所有制的法律形式国家确认并予以保护的土地所有制，都要通过一定的法律文件——土地所有权证书来体现。当土地所有权转移时，出让方和受让方签订的契约——地契，经过国家的登记认可，也可以作为土地所有权的法律文件。随着经济的发展和社会关系的变化，必然发生土地所有权的流转。01土地所有权的让渡和流转，在市场经济条件下，一般情况下是有偿的（土地买卖），有时也可以是无偿的（赠与、遗赠等）。02土地所有权的让渡和流转，是土地所有者处分权能的体现。03三、土地所有权的流转制度土地使用权是依法对一定土地进行占有、使用并取得部分土地收益的权利，是土地使用制的法律体现。土地使用制是对土地使用的程序、条件和形式的制度规定，是土地财产制度的另一个重要组成部分。土地使用制的概念第三节土地使用制土地所有制与土地使用制01在整个土地财产制度中，土地所有制决定着土地使用制。03土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。05的关系02每一种社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制及其具体形式。04按土地所有权与使用权相互关系的不同，土地使用制可以分为“两权”合一与“两权”分离两大类。01就“两权”分离的土地使用制来说，又可以分为有偿使用制和无偿使用制两类。02三、土地使用制的分类土