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论我国社会转型期服务型社区的建设 ITheoryResearchI 学★★理★★论 62 论我国社会转型期服务型社区的建设 张鑫 (长安大学人文学院,西安710018) 摘要:改革开放三十年来,中国进入了高速的社会转型期.随着计划经济体制向市场经济体制的转变,以人们的行为方 式,生活方式,价值体系为代表的社会结构发生了重大变动.政府职能伴随着改革开放的步伐正在进行着由管理型政府向 服务型政府的转化,在政府职能改革与构建社会主义和谐社会的过程中,服务型社区的建设起到愈来愈重要的作用,为和 谐社会的创建提供基层保障,对于中国顺利度过转型期十分必要.本文将对我国社会转型期的服务型社区的建设进行深 入探讨. 关键词:社会转型期;政府职能改革;服务型社区 中图分类号:B638文献标志码:A文章编号:1002--2589(2010)06--00(;2--02 一 ,社会转型期的表现 以改革开放为分界点,我们可以将新中国分为两个阶 段,前三十年在黑暗中摸索着前进,作为新兴的社会主义 国家,新中国克服了诸多障碍,取得了伟大的成就.但由于 年轻,走过不少弯路,社会经历了动荡.改革开放为新中国 的发展指明了方向,摸着石头过河的中国人凭借改革创新 的勇气和锐意进取的精神在近三十年的建设中创造了世 界史上的奇迹,同时在飞速的发展过程中也产生了一系列 的社会问题.我们称改革开放后的时期为中国社会的转型 期.所谓转型包括经济体制的转型,社会结构的变动,社会 形态的变迁等多个方面.整体而言,这是一种由乡村—农 业化社会向城市—工业化社会转变的包括社会阶层,政治 体制,经济体系,价值观念,生活行为方式在内的全方面的 变化,社会转型是机遇也是挑战. 三十年,中国经历了从计划经济向市场经济体制的转 变,从内在封闭型体系到外向开放型体系转变,从集权人 治的政治体制到民主法制的社会的转变.三十年,以经济 建设为中心的中国保持了高速的运行状态,逐步冲破僵化 集中的体制束缚和政策阻碍,显示出蓬勃向上的朝气和活 力;中国人民也越发自信,普遍享受着改革开放带来的成 果;近年来,中国在世界政治舞台上扮演着越来越重要的 角色,正在成为世界各国广泛关注的焦点. 人们说,中国用三十年的时间走过了西方资本主义国 家三百年的发展道路,取得了举世瞩目的成就,堪称人类 发展史上的奇迹.但当我们冷静下来客观看待这一现象 时,不免感到一股强烈的危机.根据世界经济发展和社会 演进的一般经验,在人均GDP650美元上升到300O美元 的过程中,由于结构调整和社会转型,容易导致分配失衡, 道德标准失范,失业,社会失序等问题.20o3年,我国人均 GDP已跨过1000美元的门槛,2020年将超过3000美元, 这意味着,从现在到今后十多年是中国发展的重要战略时 期,也是社会风险的高发期.由于政府失灵和市场失灵问 题的存在,庞大的弱势群体会引发强烈的社会排斥,从而 引起各种形式的公共危机,政府在社会公共管理方面将面 临极大的困难. 二,社会转型时期的服务型社区 1.建设服务型政府与社会转型的关系 社会转型期是对中国政府的考验.三十年来,中国的 政府已从全能管理型政府向服务型政府转变.经济体制改 革意味着政府需要市场的参与来发展并管理社会,但需要 市场并不等于一切以市场为转移,当政府已为市场经济投 入过多精力和财力时,亲市场的政府就要向亲社会的政府 转变了,去谋求一种政治,经济,文化,社会的全面,协调, 即和谐社会.因此,国务院早在20o3年就发出了这样的声 音:要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加 注重政府的社会管理和公共服务职能,并在2o05年的中 央政府工作报告中明确提出建设服务型政府的目标. 2.服务型社区与社会转型的关系 社会转型时期,国有企业的改革使相当数量的下岗人 员退出单位,返回社区,而非国有经济组织虽然能吸引大 量职工,但由于其对职工不承担社会管理和提供社会福利 的功能,社区成为广大职工的归宿,单位人转变为社会 人.随着中国城乡二元结构的松动,大批农村人口挣脱户 籍的限制,涌入城市,也使得社区规模不断壮大,社区的影 响日益加深,主导了城市的基层管理.在政府进行大部制 改革,减少管理权限的时候,社区的责任却越发艰巨.因此 作者简介:张鑫(1988一),女,河北沧州人,西安市长安大学人文学院07级公共管理专业,本科,研究方向:公共事业管理. fSheHUiYanJuIIl I☆社会研究☆I 可以这样阐述社会转型与服务型社区的关系:社会转型期 突发的各种矛盾和问题呼唤服务型政府的建设,服务型政 府需要借鉴小政府,大社会的范式,服务型社区为服务 型政府的创建提供强大的支持和基层保障. 三,建设服务型社区 1.什么是服务型社区 从1887年德国的腾尼斯(FerdinandTnnies,