基本建设项目审批流程-.doc

附件二： 基本建设项目流程 为确保全面完成基本建设（重点工程）的目标任务，落实市委、市政府提出的“四高”要求，有效推进二级委托建设工作，为促进公交又好又快建设，使基本建设项目 “廉洁、高效、优质、安全、规范”的扎实推进，现将基本建设前期、招投标、工程管理、资金管理及财务决算、竣工验收、档案资料移交及权证办理等操作流程下发各单位，请各单位遵照执行。具体流程如下： 一、前期 （一）、项目规划选址阶段 1、立项（技改项目由市经委审批）（市发改委） 2、建设单位委托选址论证 3、晒地形图、画勘设红线 4、核发《建设项目选址意见书》（市规划局） 准备工作：消防预审(甲、乙类生产仓储项目)（市消防局）、 用地预审（市国土局） 并联进行： ①项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目申请报告（市发改委） ②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局） ③有关部门审批意见(水利、地震等) （二）、建设用地审批阶段 1、核发《建设用地规划许可证》（市规划局） 2、建设用地预审（市国土局） 3、委托土地测绘 4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：国土局征迁办通知区国土分局向被征地村送达《听证告知书》；区政府组织被征地村召开村民代表大会、草签征地协议，建设单位预缴部分征地费。 5、农转用报批，市国土局转报（省政府或国务院） 6、完成实施征地：实施征地工作包括：市国土局征迁办向区国土分局发放《批准征地通知书》，建设单位缴纳剩余部分征地费，并由区国土分局代表区政府实施征地补偿安置工作；市国土局征迁办向建设单位发放《办理具体建设项目用地审批手续通知》等有关资料。 7、具体建设项目用地审批（市国土局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件） 需拆迁项目先取得建设用地通知书→城市房屋拆迁许可核准（房管局）→城市房屋拆除批准书（房管局）→城市房屋拆除验收合格证（房管局），征收集体所有土地房屋拆迁许可（国土局）→集体所有土地房屋拆迁验收（国土局）。→委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书） 无需拆迁项目直接进入委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）。 8、土地登记，核发土地使用权证（市国土局） 9、宗地测绘 10、建设项目用地复核验收（国土局） （三）、工程设计阶段 1、出具规划、建筑设计条件（规划局） 2、设计招投标 3、委托方案设计 4、方案设计批复（市规划局、市建委等相关部门，具体应项目而定） 并联进行： ①职业病预评价（首末站不需进行，停车场需进行审批） ②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）→委托施工图设计→委托综合管线设计（电力、自来水、煤气、电信、网通、有线电视） ③委托编制交通影响分析报告→交通影响分析报告审查（市规划局）→委托初步设计→初步设计批复（市建委、市发改委等相关部门，具体应项目而定）→绿化指标审核（市园文局）→绿化异地补偿费（市园文局） ④日照分析 5、并联进行： ①建设项目设计卫生许可（市卫生局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件） ②建筑消防设计防火审核（消防局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件） ③委托施工图审查→施工图审查备案（市建委） ④交警施工图审查（交警支队） ⑤人防工程质量监督注册（市人防办） ⑥防雷设计技术评价意见书（省防雷中心）→气象施工图审查（市气象局） （四）、开工准备阶段 1、核发建设工程规划许可证（市规划局） 2、建设单位施工、监理招投标 二、招投标 严格工程招投标工作的规范运作。集团公司的建设项目、重点工程交易额在50万元以上的项目，除公开发布信息和上级主管部门审批外，全部进入杭州市建设工程交易中心进行。由市招标办负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。交易额在50万元以下的工程项目，可公开发布公开信息，进入市场招投标也可实行内部招投标，由集团公司纪委负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。严禁肢解分包，规避监督行为。 进入市场招投标具体流程如下： （一）、招标核准备案 1、招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）向市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为市招标办）提交招标核准登记表、初步设计批复或方案批复、开户银行资金证明、自行招标许可证或招标委托代理合同等有关资料。市招标办对资料符合要求的，当场办理。 2、招标人在项目首次办理招标核准时，向市招标办提供项目发包方案，并按已备案的发包方案进行招标。 （二）、招标公告和招标文件备案 1、招标人将招标文件与招标公告递交招标办备案，市招标办接受备案。 2、备案时间5个工作日。 （三）、发布招标公告 1、招标人在杭州市建设工程招标网、杭州市建设工程交易网等相关网站上同时